曹明华

一、贵州农村剩余劳动力向省外转移的困境

目前，东南沿海的一些大城市制定各种条例限制农民工，严重阻碍了外地农民工进城就业，特别是对贵州劳务输出影响较大。其问题主要表现为：

第一，省外对使用外地人员的各种政策限制。据不完全统计，城市对农民工进入的行业或领域的限制竟达60多种，一般中等城市也有40多种。

第二，年龄的限制。省外对使用劳动力，一般以17岁至25岁的青壮年为主。其他年龄段的农村剩余劳动力进城务工的就业机会相对要少些。

第三，性别的限制。沿海企业多属劳动密集型企业，如电子，服装，玩具等，招用女工较多，男性的就业门路相对较窄。

第四，各种收费对贵州农村剩余劳动力的限制。贵州农村贫困地区缺少外出经费，劳务输出困难。

第五，地域偏好的限制。各省使用农村劳动力有一定的地域偏好。而贵州劳动力主要流入广东、浙江和福建，其他地区则相对较少。

二、贵州农村剩余劳动力向省内城市转移的障碍

在“十五”期间，贵州城镇(包括部分农民)新增劳动力有255．6万人需要就业，在经济结构进行战略性调整中，优势产业和高新技术产业逐渐取代传统产业，使城镇低素质劳动力就业空间变窄，在业人员失业、下岗职工和富余人员就业压力不减。在未来几年内，城镇将有300万人需要就业和再就业。据有关专家测算，如果贵州GDP按9．0％的增长速度计算，那么城镇可提供就业岗位50万个，加上自然减员可补充13．5万个岗位，总共有63．5万个就业岗位，也就是说尚有100余万人就业无着落。……