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最影响深远的事件等

2004-11-09

中国经济 2004年10期
关键词:主席

最影响深远的事件

高层领导过渡制度化

刚刚结束的中共十六届四中全会上,江泽民从中共中央军委主席的岗位上退了下来,胡锦涛接任军委主席。由邓小平开始的先例,至江泽民成为惯例。中国高层领导实现新老交替和平稳过渡,由此形成制度、规范和程序。

这项决定赢得舆论的高度评价,也被认为是中国经济持续稳定发展的重大利好。

在中共十六届四中全会上,致力于加强执政能力建设的中国共产党,给自己提出了科学执政、民主执政和依法执政的历史命题。而高层领导新老交替平稳过渡的制度化,正式其中的应有之义。在中国政治文明建设的历程中,中国共产党十六届四中全会,被寄望于成为一个新的起点。

长期以来,中共一直把保持社会和谐、政治稳定与经济繁荣视为中国发展的首要问题,而稳定又是压倒一切的任务。从中国的现实来看,高层领导实现平稳过渡,昭示了中国政局的稳定和政策的连续,足以给国人和世界以长久的信心。

从这个意义上说,这次最高领导层新老交替体现出的制度化趋势,将对中国产生深远影响,对中国的投资环境与经济发展更是意义非同寻常。

最好奇的联想

“郎旋风”会否影响国企改革

9月15日,中国国有企业的监管部门国资委最新颁布了《关于企业国有产权转让有关问题的通知》。这份《通知》是对2003年出台的《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让暂行办法》的细化和补充。

《通知》在香港中文大学教授郎咸平引发的国有产权改革大争论的背景下出台,难免使人怀疑是对争论的回应。郎咸平早前采用实证的方式,以中国著名家电企业为例,揭开国企改革中涉嫌的大量国有资产流失的状况,提出了目前产权改革方向存在错误、警惕国有资产被合法剥削等问题。他引发了国企改革是继续国有还是扩大民营的激烈交锋。有人认为,中国产权改革的路径和方向受到前所未有的挑战。

郎旋风激发起市场少有的热情,内地经济学家纷纷发表意见和看法,最终代表着国有企业监管部门的国资委也出面回应,国有企业改革肯定不会停下来。但是这并不意味着有关部门不会根据实际情况对方案进行适度修改和调整。那么调整的幅度有多大呢?从《通知》中的内容来看,一些规定很有针对性和操作性:如对主辅分离后剩余资产的出售、上市公司国有股转让等都做了更具体的规定。

有学者认为,郎咸平的意见之所以引发共鸣和争议,反映出社会矛盾的激化,引合了某种怨气和情绪,股民和股东、穷人和富者、老百姓和政府官员之间的落差成为这次争论的基础。而且,一波接一波的国企改革仍然不能解决国有企业最深层的产权问题下的效益问题。这些都成为了目前国企改革中的难点与困境。而郎咸平的观点也许不会使中国国企改革的步伐停止,但是也许会促使决策层及监管层更加慎重和缜密的修正一些不完备之处。

最大悬疑

谁是建行的战略投资者

9月21日,众目期待的中国建设银行股份有限公司在北京挂牌成立。关于谁将成为建行的战略投资者的传言一直不断,绝大部分人士的目光集中在花旗、摩根大通、德意志银行、摩根士丹利、汇丰等国际金融巨头上。据了解,战略投资者是在建行股份成立以后,一方面是通过资金投入成为建行股份的股东;另一方面与建行股份在资金、技术等层面进行全方位的合作。

按此标准,战略投资者很有可能是金融机构,尤其是国际金融巨头,他们在风险管理、产品开发等方面具有丰富的经验,成为战略投资者之后可以在很多个领域与建行开展合作。另外根据建行的说法,只有在发起人股东全部到位、建行股份组建之后,战略投资者才会陆续露面。有消息称,德意志银行、摩根斯坦利、花旗似乎已是必然的人选。从历史看,建行与这几家机构的合作一直密切,从中金公司的成立,到今年年初建行将42亿元人民币的土地和房地产出售给摩根士丹利、德意志银行和花旗,几家的关系确实不错。不过,有专家分析,在此次建行分立过程中,摩根和花旗两家几乎是全程参与,外界揣测,这两家入股建行成为其战略投资者好象悬念不大。

最受关注的岗位

“火山口”上的证监会主席

中国股市在低迷中徘徊,而被投资者寄予厚望的证监会主席一职成为了瞩目的焦点。拯救中国股市的重任压在每一任证监会主席的肩上。但是,中国股市先天性的缺陷使证监会主席也难有作为。于是,“火山口”成为了证监会主席一职的代名词。

在中国股市跌破千三点后,已经有人在猜测,尚福林在“火山口”还能坐多久?于是9月一度最盛行的传言是:中国证券监督管理委员会主席尚福林可能即将离任,西部重镇重庆市副市长黄奇帆将执牛耳。后来,此事虽然有中国证监会官员公开辟谣,但是,近观最近证监会的变化,也颇有一番意思。

中国证监会主席从刘鸿儒、周道炯、周正庆、周小川到尚福林已历五代,基本每任都是两年半的任期。前三任都是退休前的安排,级别是副部级。但是从周小川起,级别提为正部级,而且周小川从此位置上进入了中央委员序列,调任央行行长。

从周小川开始,中国证券市场改革的力度加大。回首2002年12月30日尚福林上台之初,正是沪深两市大幅下挫之际。上任之初,人们认为他的务实精神能平抑当时浮躁的证券市场,而尚福林也确实为股市做了很多扎实的工作,为进一步的改革打好了基础。在跌破千三点后,素有政策市之称的中国股市,这一次没有听到证监会有任何救市之意。这应当也是一种进步。但对于期盼着走出水深火热的股民来说,无疑是深深地失望和愤怒。于是,流言开始飞扬。

传言另一个主角黄奇帆之所以能给使股市一振,还是缘于黄不凡的履历:他曾担任过上海市政府的副秘书长、经贸委主任,而且还担任过体改办的副主任。黄奇帆在担任上海市政府体改办副主任期间,一手操作了1998年上海本地股重组工作,创造性地推出了所谓“净壳”的概念,为重振上海本地股作出了极大的贡献。调往重庆后,黄在重庆金融业的建树一直令重庆民间人士乐道。他也在坊间赢得了“金融市长”、“资本运作高手”的称号。

但是,随着中国金融体制的一系列改革,证监会主席将不再是养老之地而是一个面临着巨大挑战和压力的“火山口”。因为无论换不换证监会主席,都要面临两个关键问题:一是信贷紧缩,二是国有股减持。

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