在日前举行的2004年中美中小企业与创业投资论坛上，中国国家发展和改革委员会主任马凯表示，近年来，中国政府在建立中小企业创业投资机制，完善融资体系方面做了大量工作，并取得了一些成效。

他说，中国及世界经济发展的实践证明，促进中小企业发展，一个特别重要的方面，就是建立中小企业创业投资机制，完善中小企业融资体系。近年来，中国政府加大了对中小企业的资金支持力度。中央财政预算设立了中小企业科目，安排了中小企业专项资金，建立了国家科技型中小企业创新基金和市场开拓资金。目前，正在建立的国家中小企业发展基金，扶持中小企业的创立与发展。许多地方政府也加大了对中小企业的资金扶持力度。

马凯称，从1998年开始，中国政府提出了对中小企业贷款实行浮动利率等一系列措施，鼓励和引导金融机构进行金融产品创新和服务创新。同时，政策性银行和商业性银行也增加了对中小企业的信贷投入。

马凯介绍说，中国还积极拓展中小企业直接融资渠道。在鼓励中小企业到境外创业板上市融资的同时，今年5月，又在深圳交易所开通了中小企业板块，一批符合条件的成长型中小企业将获得上市融资机会。

此外，中国还多层次构建中小企业信用担保体系。截止2003年6月底，中国已设立各类中小企业信用担保机构近1千家，筹集担保资金287亿元人民币。

与此同时，马凯也承认，目前中国中小企业融资体系还不够完善，尤其是创业投资机制相对滞后，创业投资业的发展刚刚起步。据统计，到去年末，全国各类创业投资机构只有200多户，可用资本总规模仅为500亿元。由于缺乏必要的激励机制，在非常有限的创业投资资本中，用于中小企业投资的不足三成，远远不能满足中小企业发展的需求。