到2003年底，全国城市人均拥有道路面积9.3平方米，每万城市人口拥有公交车辆7.7标台。

上述数字表明，城镇的快速发展及旧城改造的加速，使城市基础设施建设对投资有较大的需求。市政公用设施建设市场的开放，吸引了部分民间资本和外商投资；资本市场的发展为市政公用设施的直接融资创造了条件；公用事业收费和价格的改革以及逐年增加的经营土地收入为大规模的国内贷款提供了可能，所有这些都成了一些地方政府实现投资规模扩大的重要手段。