马翠军

中国的“三农”问题很大程度上在于农业、农村、农民的结构性边缘化：农业无法真正走向市场，农村无法真正融入现代社会，农民身份自由受到限制。这种结构性边缘化使中国健康的市场机制无法形成，使农民的权益无法得到真正意义上的维护。在这一认识基础上，社会各界形成了一种广泛的共识：把农民纳入市场机制，融入现代社会，是农民摆脱边缘化和结构性贫困的最终出路，也是农民维护自身权益的合理性选择。为此，国家提出了城乡统筹，解决农民进城就业问题，学界也不断呼吁进行户籍制度、土地制度改革，解放农民的身份。然而，农民的身份自由不等于农业的独立自主，农民进城也不等于农村融入现代社会。

在中国，农业、农村、农民是高度的三位一体，任何针对“一农”而不顾其他的解决办法都不可能从根本上解决“三农”问题。如果我们承认“三农”问题是农业、农村、农民三方面的有机组成，而不是单纯的农民贫困、农民就业问题；如果我们承认农业和农村是农民的根基，而不是相反；如果承认农民的利益和权益只能在公平的市场竞争中得到维护，而不会在各种权力、政策的暂时关照下获得，那么中国“三农”问题的核心就不是农民负担、身份自由、土地私有等表面问题，而是如何打破现行农村治理体制对农业中间环节的把持，让农民成为农业的主体和农村的主人，让农业成为独立自主的产业融入市场机制，让农村成为现代社会的有机组成部分，使“三农”作为一个整体获得自主性地释放。……