我国控制失业的基本目标

中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》提出，“要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。”党的十六大报告提出的实现小康中“社会就业比较充分”的目标，本身也包含着两层意思，一方面是使劳动者尽可能多地实现就业，过上安居乐业的生活；另一方面是将失业率控制在社会可承受的程度，减少失业对社会的冲击。当前和今后一个时期，控制失业应当包括以下三方面具体目标：一是失业人员数量不能超过经济活动人口的一定比例；二是长期失业者(如一年以上的)在失业人员中所占比例不能超过一定限度；三是失业群体出现的时间及地区不能过于集中。

1、失业人员数量不能超过经济活动人口的一定比例。经济活动人口，包括就业人员和失业人员．我国人口众多，经济发展所能提供的就业机会有限，劳动力供大于求的矛盾长期存在，加上经济结构调整中出现的结构性矛盾，都会导致部分劳动力处于失业状态。社会上存在一定数量失业人员，只要不超过社会承受程度，对优化劳动力资源配置，激发劳动队伍活力具有一定的促进作用．但如果失业人员数量在经济活动人口中所占比例过大(如超过5％或7％)，社会上出现庞大的失业群体，很高的失业率，则会导致贫困增多，社会矛盾加剧，以及劳动力的闲置和浪费，对经济发展、社会稳定都会带来十分不利的影响，因此，政府要采取措施，努力控制失业者数量的过多增长。……