徐丹丹　蒋媛媛

内容摘要：中国自来水产业的改革势在必行，本文从自来水产业的经济特征出发，分析了我国自来水产业现行规制体制存在的主要问题，并从价格调整、企业改制等方面对规制体制改革的模式作以设计。

关键词：自来水产业规制改革垄断

水是人们在生产和生活过程中不可缺少的物资，是城市生存和发展的命脉。中国自来水产业的发展主要集中在20世纪后半个世纪。在50年代初期，仅有72个城市有自来水，日供水能力240万立方米，管道长度6600公里。至1999年发展了600多个有自来水的城市，总供水能力高达13970万立方米。管道长度13万公里。城市供水行业固定资产近千亿元。尽管如此，目前600多个城市中，有400个常年供水不足，其中近150个城市严重缺水，日缺水量达1600万立方米。目前，许多城市都在采取限量和提价的方式来控制对水的消耗。不难看出，要解决自来水的供需矛盾，对自来水产业的规制改革就显得特别重要，要分析供需矛盾产生的原因，必须从自来水产业的技术经济特征开始。

一、自来水产业的经济特征

1.水资源的富有性和稀缺性并存，且在一定条件下互相转化。水是一种丰富的资源，但又不是一成不变的。由于种种原因，如气候的变化，城市的兴起等，都会引起某一地域的水资源向稀缺性转化。这一点已被中国近150个城市严重缺水的事实所证明。同时富有性和稀缺性又是相对而言的。就我国而言，南方城市水资源的富有性居主导地位（南方城市主要是“水质”性缺水），而北方城市的稀缺性却表现的十分突出。……