申端庆　赵德志

内容摘要：本文对我国农村社会保障制度的现状及建立的必要性进行了分析，并且阐述了构建我国农村社会保障制度的原则，提出了构建和完善我国农村社会保障制度的对策。

关 键 词：农村社会保障制度原则对策

社会保障是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助时采取的各种措施的总和，是社会发展和稳定的重要机制，是社会的“安全阀”和“稳定器”。它为社会的协调发展和良性运行提供重要的保障机制；为实现社会公平发挥重要作用；在经济发展中，它的建立有利于促进生产要素的合理流动，尤其是劳动力的合理流动。农村社会保障是以法律为依据，以国家、集体、农民投入为主体，对暂时或永久丧失劳动能力或因意外事故而在生活上发生困难的农户给予物质帮助的制度，其目的是稳定和提高农民物质文化生活水平。随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变，充分认识农村社会保障体系建设对促进农业和农村经济发展的重要作用，具有十分重要的意义。

一、建立我国农村社会保障的紧迫性和必要性

农村社会保障是我国整个社会保障的必要组成部分。但是长期以来，我国的农村社会保障却始终处于社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排斥在外。在我国经济体制改革日益深化的进程中，这种现象的存在是极不合理的。

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入世后，农业所面对的来自国内和国际市场的挑战更为严峻，贸易自由化将打破传统的国内农业生产保护政策和以地区为界线的市场均衡格局。……