何荣军

进入21世纪后，经济全球化趋势日趋明显，产油国对外开放程度不断扩大，国与国之间壁垒逐渐削弱，海外投资环境越来越宽松。中国的海外石油开发业务正在逐步由小到大、由点到面，越来越显示出良好的发展前景。不仅境外投资的区域不断扩大，作业量正不断增长，境外合作的形式也在不断提高。

但我们也应看到，由于资金、技术、经验、人才、管理等方面与西方跨国石油公司存在很大差距，面对强大的竞争对手和日益复杂的国际环境，中国石油工程走向国际市场的过程中，还存在许多困境。中国企业在国际石油钻井工程项目运作方面也有过惨痛的经验教训。比如，1997年中石油出资35亿美元，购买哈萨克斯坦某石油公司的部分原油储量，并计划建设一条长3000公里的输油管线，直通中国西部。公司中标以后，才发现项目投入资金太大，而依靠开采当地原油的收入，根本无法弥补巨额的支出，最后终因成本过高而被迫搁浅，使企业蒙受了严重的经济损失。

1998年两大石油集团重组后，由于石油企业产权不明、责任不清，激励和约束机制不健全，员工的积极性也没有很好地调动起来，工作效率也受到影响。虽然经过多次的内部深化改革，包括减员增效、股份公司上市等等，但其经营管理机制仍不能适应国际石油市场的竞争形势。这很大程度上影响了企业在海外的发展。面对21世纪中国国内能源短缺的事实和中国在国际环境中面临的机遇与挑战，我们应当采取更加积极主动的对策，在中国石油工程走向国际市场的过程中，进一步扩大对海外石油资源的开发。……