李育材

1996年初，中央农村工作领导小组决定由原林业部（国家林业局）牵头协调中央十一个部委（办）、金融机构在全国组织实施山区综合开发试点示范工作，积极探索适合中国国情山情的山区综合治理与开发的路子。

在1995年—1998年间，先后分4批在全国选定30个省（区）、市的114个县进行山区综合开发试点示范。示范县的任务是总结经验、探索路子、作出示范。

山区综合开发示范工作在党中央、国务院重视下，在山区广大干部群众共同努力下，示范县建设取得了显著成效。一是县域经济发展速度明显加快，综合实力大大增强，农民收入大幅度增加。二是山区农村生产和生活条件等基础设施得到改善，区域生态环境得到保护和改善。三是优化了山区的经济结构，示范县主导产业已初步形成。四是有效引导了各种生产要素投入山区建设，提高了山区资源和扶贫资金的使用效益。五是探索出许多成功的开发机制和模式，示范带动作用日益显现。

山区综合开发的良机

六大林业工程建设为山区综合开发提供发展良机。国务院已经批复的新时期林业“六大工程”，即天然林保护工程、“三北”和长江流域等重点防护林体系建设工程、退耕还林还草工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基础建设工程等建设重点，特别是天然林保护工程、退耕还林工程为山区综合开发提供了前所未有的发展机遇。……