温　源

按：我国是个多山之国，山地面积占国土面积的70%，山区人口占全国人口的56%。由于历史的原因和自然地理条件的限制，山区经济发展是全国最为缓慢的地区。不少山区农民人均年纯收入仅几百元，与全国平均水平相差甚远。由全国山区综合开发协调小组主办的首届中国山区乡镇发展论坛会上，与会专家就如何加快山区经济发展进行了深刻剖析，并各抒己见，探讨了新时期山区经济社会发展的可行之路。本刊摘其精要予以报道。

目前全国3000万贫困人口主要集中在山区。十六大提出全面建设小康社会，然而，没有山区的经济腾飞就无法实现国民经济和农村经济的持续稳定发展。改变山区的现状，加速山区经济发展已经迫在眉睫。

山区之贫

我国的贫困主要是贫在农村，农村的贫困主要贫在山区。据了解，全国18个集中连片的贫困地区基本上都在山区，592个国家级贫困县，除黄淮海一些老灾区外，也绝大部分在山区。山区成为全国贫困人口的集中地，尤其是边远的深山成为脱贫难度最大的区域。山区农民收入仅为全国平均水平的50%。几年来国家实行的一些优惠政策包括种粮补贴、良种补贴和农机补贴等都集中在主要的产粮区，山区基本获益不大。

贫困不仅是生活贫困，还有由此产生的文化贫因与生态贫困。长期以来，恶劣的自然环境和落后的交通使山区人的思想闭塞，受教育程度普遍较低，掌握的知识技能非常有限。……