查周亮　乐　奇　韩志刚　李寿林

一、经营城市工作中的有益探索

（一）转变观念，提高对经营城市重要性的认识

近年来，特别是去年自治区党委、政府下发了《关于加快城镇化进程的决定》以来，两市市委、政府从战略高度深化对经营城市重要性的认识。树立经营城市也是生产力的观念，把经营城市作为加快城镇化进程和促进经济社会发展的重点工作来抓，“走科学化布局、多元化筹资、市场化运作、产业化经营”的路子，用经营的理念规划城市，用经营的手段建设城市，用经营的方式管理城市，使城市经营水平得到较大提高。目前，已基本打破了原来城市建设和管理由政府包揽的格局，初步形成了利用市场机制建设和管理城市的多元投资体系。

（二）加强综合规划

按照经营城市的思路，进行城市综合规划，是这两个市的共同做法。在规划编制过程中，按照经济繁荣、社会文明、环境优美、功能完善、城乡协调发展的要求，融入了经营思想。努力处理好民族特色和现代文明的关系、远景规划与近期建设的关系、城市建设与保护好生态的关系。目前，通辽市围绕建设“绿色工业城市”的目标，修编了《通辽市城市总体规划》，赤峰市也完成了《赤峰市城市总体规划（2002－2020）》。

（三）注重营造经营环境

赤峰、通辽市在经营城市过程中，把环境作为经营城市的重要因素，不断强化环境是生产力，环境是第一竞争力的意识。通过不断加大行政审批制度改革力度，转变政府职能，积极创造良好投资环境，吸引生产要素流动和聚集。……