冯之浚

中共十六届四中全会强调，要改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。这是中国共产党从立足现实、着眼长远、抓住重点、整体推进的战略眼光出发，完善执政方略、健全执政体制、科学执政方式、巩固执政基础的主要任务之一；也是为实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福而加强执政能力建设的重要方面。决策的科学化、民主化是落实科学发展观的重要保证。只有通过科学民主的决策，才能促进发展、深化改革。解决我国转型期的诸多矛盾和问题，才能更好地协调各方面的利益，维护社会的和谐、进步和稳定。

一、 和谐理念与深化改革

中国共产党从十一届三中全会开始，历次代表大会都围绕社会主义的实践，在党的任务和建设方面不断推出创新性论述，这些都是在科学总结执政经验的基础上产生的理论成果。中共十六大提出要坚持团结一切可以团结的力量，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。这体现出，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素都调动和凝聚起来，在改革和发展中具有至关重要的作用。中共十六届三中全会总结改革开放25年来的经验，提出的科学发展观和改革观，充分体现了经济、社会和人的全面发展的战略思想。中共十六届四中全会提出要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。和谐理念适应了我国社会的深刻变化，要求更加注重激发社会活力，促进社会公平与公正，强调要把和谐社会的建设摆在重要位置。……