清末西藏新政失败原因探

罗布发表于《西藏研究》2003年第四期的文章认为，作为以筹边改制和开发图强为核心的清末边疆地区新政改革运动的一部分，西藏地区的新政开发活动也在20世纪之初陆续开展。张荫棠和联豫从查办藏事到举办新政采取了一系列措施，也取得了一定成绩，但从整体上看，清末西藏新政未能达到预期的目标而告失败。其失败的原因错综复杂，文章认为作为新政主体即清朝政府在三个方面影响了新政的顺利推行：1、清廷中枢人物虽然从维护清朝统治的目的出发，决定在西藏推行新政，但对如何举办西藏新政，缺乏整体构想，也没有公开颁行的新政实施方案以供遵行。2、举办新政的清朝驻藏官员之间勾心斗角，尔虞我诈，而不能戮力合作，妨碍了新政开发的有效推行。3、客观上，清末西藏新政的步履维艰也受清政府财力困难的限制。而另一方面新政客体也壁垒重重。一是自然地理环境极大限制了新政开发的推进；二是西藏的社会历史发展程度太低，对于带有一定改良主义色彩的清末新政开发形成一种难以克服的客观社会壁垒；三是严酷的自然环境不仅极大地限制了西藏社会生产力的发展，也隔绝了西藏与外界的联系，封闭了西藏僧俗各界的视野，使他们对外部社会的发展几无所知，外界先进的社会思想和生产方式也难以传入西藏。文章认为，无论是张荫棠的新政设想还是联豫的开发措施，都有不少积极可取的方面，但有些做法不切实际，比如收回政权、开启民智，在一定程度上得不到西藏上层的理解，损伤了西藏僧俗民众的自尊心，加深了民族矛盾。……