一、金融、财政体制改革

国有商业银行改制建立问责制。财政部、人民银行、银监会10月10日联合发布通知，明确国有商业银行改制重组剥离不良资产过程中的责任追究问题。《通知》要求国有商业银行应加强内部责任追究工作，建立问责制，加强内部审计和稽核，对贷款发放、管理、处置、剥离过程中的违规违纪行为，按处理事与处理人结合的原则，严肃查处。要求国有商业银行和金融资产管理公司应严格按交接程序，相互配合做好不良资产剥离和接收工作，防止一剥了之，防止少数企业借改革之机逃废债务，切实防范道德风险。

《保险公司次级债管理暂行办法》出台。保监会日前发布并实施《保险公司次级定期债务管理暂行办法》。根据《办法》，保监会将主要从募集环节、募集资金的使用、次级债的偿还方面、信息披露以及违反《办法》规定的处置等五个方面对保险公司次级债进行监管。保险公司被允许发行次级债，这有利于增强保险公司偿付能力，提高对被保险人的保障程度。同时，保险公司次级债作为一种长期金融工具，丰富了资本市场的品种结构，有利于资本市场的发展。

《保险统计管理暂行规定》出台。保监会日前公布了《保险统计管理暂行规定》，《规定》自2004年11月1日起正式施行。《规定》主要规定了立法目的及依据，监管机构和保险机构的统计职责与统计分析工作，统计机构和统计人员的设置要求，以及有关保险统计工作的评比奖励措施和统计违法违规行为应当承担的责任等方面的内容。……