顾　强

中小企业的单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力都明显高于大型企业，在就业弹性不断下降的背景下，实行“以创业促就业”的积极就业政策，大力开展创业活动，促进新创企业的产生，是解决我国就业问题的根本途径。

一、我国创业活动的基本情况

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的创业活动日趋活跃，创业环境正在不断改善。据《全球创业观察2003中国报告》显示，2003年我国全员创业活动指数为11.6％，即每100位年龄在18—64岁的成年人中，有11.6个人参与了创业活动。我国创业活动主要有以下特点：

在创业活跃的企业类型中，个体私营经济表现最为突出。据测算，2003年全国各类创业人员达700万人左右。其中，创业者为下岗职工人员14.73万人，吸纳下岗职工118.03万人。

从创业的行业分布看，主要集中在消费服务业、制造业、企业服务业。

在创业行为的类型中，以生存型创业为主导。《报告》显示，2003年我国生存型创业活动占到整个创业活动的53％，机会型创业占47％。

从创业人员的构成来看，年龄趋降，文化水平提高。从创业者性别和年龄看，我国男性创业者最集中的年龄组为25—34岁，女性创业者最集中的年龄段为35—44岁。

从区域看，创业活动活跃的地区，也是经济发展较快的地区。全国私营企业户数排在前列的地区是：江苏（34.36万户）、广东（32.30万户）、浙江（30.21万户）、上海（29.17万户）、山东（22.85万户）、北京（18.68万户）。2003年创业活动提升的区域为：山西、辽宁、吉林、福建、江西、河南等省市。

在创业服务中，创业孵化正在由科技型孵化向科技型、生存型孵化并重转变。……