国家发展改革委经济运行局

2004年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把缓解煤电油运供求紧张矛盾作为保障国民经济平稳较快发展的一项重要工作来抓，加大对“瓶颈”制约环节的调节力度，使煤电油运生产和供给稳定增加，保障了经济平稳较快增长。2004年前10个月，全国原煤产量达到12.9亿吨，比2003年同期增长16％；发电量1.74亿千瓦时，增长15％；原油加工量2.25亿吨，增长14.4％；铁路货物发送量18亿吨，增长9.2％，其中煤炭运量8.25亿吨，增长13.9％；江海主要港口货物吞吐量21亿吨，增长23.1％，其中外贸货物吞吐量增长18.4％。

一、2004年经济运行调节工作主要成效

自2004年初开始，煤电油运瓶颈制约的问题达到十多年来最为紧张的程度。党中央、国务院高度重视，果断决策，适时调节，有针对地采取了一系列政策和措施。各地区、各有关部门以煤电油运综合协调为重点，加强经济运行调节，努力缓解瓶颈制约。在煤电油运供求持续紧张的状态下，居民生活用电、用煤基本得到保证，重点单位生产经营用电、用煤、用油基本得到满足，正常的经济活动和社会生活秩序基本得到保障。经济运行调节工作成效主要体现在以下几个方面：

（一）精心组织，周密部署，夏季用电高峰平稳度过。2004年电力供应紧张的状况来得早、势头猛、程度重。上半年全国拉闸限电的省份由2003年的21个扩大到24个。进入夏季之后，工业用电继续增加，南方部分地区因干旱少雨水电减发，高温使得居民用电负荷急剧上升，全国电力缺口超过3000万千瓦，相当于总发电容量的8％。……