2003年的股市绝对是不平凡的一年。尽管股民仍然是希望——失望——再希望——再 失 望，全年股市也依然在箱底运行，但股市实则出现了很多变化，如果众多机构预测的股市20 04年转牛成真，这些变化也许就成为了某种信号。

不得不讲的故事

全流通在2003年好象真的成了鬼故事，一遍一遍地在股市翻讲，如果把这些版本串起来 ，可以发现2003年股市的高潮几乎就在于此。

年初的股市并不惨淡，应该说沪深股市是以其惯有的暴涨暴跌形态拉开了2003年的序幕 ，两市在开市遭遇三连阴并创出近3年新低后，爆发出一轮排山倒海的强劲上涨，乐观者一 路欢呼牛市将至，遗憾的是牛气没多久就飘散了，股市一直低位盘整。全流通这个老话题从 年初至此也就只是微风徐徐的探讨。

风雨忽至是因为7月份一则来自国资委的传闻震动了市场。消息称，国资管理部门正在 抓紧起草《企业国有产权转让暂行办法》、《上市公司国有股流通暂行办法》等一系列与《 企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的法规和规章。而备受关注的《上市公司国有股流 通暂行办法》将于8月份正式颁布，要推出“三三对等减持法”。这使得市场大为震动，尽 管各种意见纷纷杂杂，不过多数意见都直指全流通问题是股市的病灶所在。

随着讨论，市场对全流通的呼声越来越高。这个时候，股市的气氛甚至显得悲壮，市场 开始敦促全流通政策出台。11月，关于全流通的又一个故事掀起了新一轮高潮。10月30日， 中国证监会规划委主任李青原在“中国改革论坛”上表示，“股权割裂的制度设计严重影响 了资本市场的发展，这个问题不解决，做任何事情都走不动。……