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土地不正当关系

2003-04-29仇勇王强

商务周刊 2003年15期

地价畸高。房价飞涨。市区拥堵不堪。温州经济在政策层面突围后,却不得不面对一个城市生存和发展的更为原生性的问题。

国家权力的地方化、部门化,同时也将由民众利益让渡而来的国家利益,再次让渡为地方利益和部门利益,这样的演变,突出表现在某些地方政府以经营城市为由,将土地批租作为政府收入的第二道“金门”。其结果是,在合法的制度“掩护”下,政府在城市发展中攫取了最大利益,同时受惠的,还有与前者结成利益共同体的房地产商。

已经外逃的原浙江省建设厅副厅长杨秀珠就曾经这样公开说过:“(城市)规划是政府的第二财源。”从已经暴露出的事实来看,房地产势力正是通过与像杨秀珠这样的政府公务员相互媾和,成为左右一个城市发展的另一种隐性力量。

2003年6月,央行以在京、沪、穗、杭州、温州等城市的调查结果为根据,出台了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》,试图以此抑制过于膨胀的房地产势力。尽管遭到来自房地产业界乃至银行内部或强力或消极的反弹,央行的担心仍是有充分理由的:房地产市场如果再不受约束地过度热炒,必将“吃”掉改革开放20多年来“自我资源资本化”所积攒的一大块社会财富;而泡沫一旦破裂,损害的不仅仅是一个行业的健康。

中国的社会财富正在以一种汹涌之势聚敛和流动,那是一种从农村流向城市、从下层汲取到上层、从“面”上向“点”和“线”集中的方向,每个人都想取一瓢一饮。……

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