王培新　王立华

一

在西部大开发战略中，确立了政府引导+市场机制+企业主体的开发新模式。在这种模式下，从对区域经济的调整特点看，经济相对落后地区应立足于自身的实际情况和某些优势，努力开展同发达地区或邻国的经济合作和贸易往来，尽快提高本地区的经济发展速度。同时，我认为，从法律关系的角度，主要应涉及以下方面。

（一）从西部经济开发法律关系参与的主体来看具有多样性的特点，而各个主体在西部开发中的作用又是不同的。首先政府对西部开发要有调控和引导，特别是国家经济管理机关从各自职能出发，对西部开发战略予以支持和实施。在国务院《通知》中，分别要求国家计委、中国人民银行、财政部、税务总局等部门研究制定一系列切实可行的措施，进一步加大对西部开发支持力度。因此，在西部开发的经济管理关系中，国家经济管理机关将作为一重要主体出现，发挥其不可替代的管理调控职能。

其次，企业将作为一积极的市场主体出现。作为经济法律关系中最典型的主体，在接受经济管理机关管理的同时，应遵循市场经济的内在规律及时有效地应对复杂多变的市场，选择合适的市场经济领域进退自如，使其资源配置得到最优的实现。其中，在西部开发中，外商投资企业将以更活跃的身份发挥其作用。在国家计委对西部地区支持的政策措施中规定，1．凡能够发挥中西部地区人力和资源优势，并符合国家产业政策的项目，均属于我国鼓励外商投资的领域；……