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国外基础教育改革动态概览(上)

2002-04-29李海绩

人民教育 2002年8期
关键词:州政府公立学校办学

李海绩

美国

加强品德教育:美国从2000年以来,更加重视品德教育。鉴于美国社会青少年和在校学生的犯罪率增长,美国国家领导人认识到美国在21世纪的成功,取决于青少年良好的文化知识和道德准则。学校应加强与家长的联系,培养学生具有优良的道德品质。

1.主要内容:青少年的道德品质建立在六大支柱上。即:信赖,敬重,责任,公平,关怀,公德。

——信赖:诚实,不欺骗,不偷窃,坚持真理,效忠国家,忠于家庭等。

——敬重:尊重别人,宽容差异,举止礼貌,语言文明,用和平的方式处理愤怒与争执。

——责任:干好本职工作,自控自律,谨慎可靠。

——公平:照章办事,不存偏见,不推委过失,倾听别人意见。

——关怀:善良,热情,宽恕,助人。

——公德:合作,参与,和睦,遵纪守法,尊重年长,保护环境。

2.措施:

——政府大力支持:增加拨款,设奖,制定法规,开设道德教育课程,加强对政府官员、校长和家长的培训等。

——建立青少年品德教育研究机构和实验基地。

——提供有效的网络咨询服务。发扬优秀文化传统,维护良好道德准则。

——积极组织文体活动,培养学生健康的身心素质。

——利用多民族文化资源,推进校园文化多样化。

3.主要经验:

——品德教育在重视个性发展的同时,重视集体主义和合作精神。克服过去崇拜孤胆英雄的传统理念。

——教师、家长、大学、工商界等社会各界都应关心青少年的道德品质教育。

——建立有效咨询网络,共享教育资源。

基础教育改革:1997年以来,政府积极推动基础教育改革。这是一场以提高中小学教育质量为根本目标,以州政府统一教学大纲、统一考试为主要标志的提高全国教育水平的运动。主要内容和措施是:

1.由州政府制定统一教学大纲,严格教育标准,改变教与学由学校放任自流的现象。

2.州政府组织统一考试:考试增加内容,提高难度,及格分数线由1996年的55分提高到2000年的65分。

3.制定明确的学业奖励措施,鼓励学生勤奋学习:改变传统的自动升级制度,考试合格才能升级。优秀学生上好的大学,并可获奖学金。

4.提高教师质量,奖励优秀教师:1997年只有40%的中小学教师合格,要加强培训。制定优秀教师标准并发证书。

5.动员社会力量,支持基础教育改革:成立百万人的义务辅导大军,帮助小学生提高阅读能力;动员军队志愿人员和大学生参加义务辅导活动。

6.给改革以充足的经费支持:联邦政府增加教育经费预算如:1998年比1997年增加20%)。

大力推广特许学校:特许学校1991年源于明尼苏达州,1998年全美达1100多所。意欲通过办特许学校,增强公立学校办学的活力。政府法律规定,特许学校属公立学校性质,可享受联邦政府、州政府和地方政府的教育拨款。与普通公立学校不同的是,管理上充分享有办学自主权,采用私营企业管理模式,达到自我管理、自我约束的目的。

具体做法是:学校要与地方政府签订有效合同,按合同的具体要求履行职责。特许学校除必须履行各州政府制定的安全、卫生条例以外,不再受各级政府其他教育条例的限制。可自行任命校长、聘请教师、使用经费、设置课程等,享有充分自主权。学校还可以向私人、企业、社会团体筹款,并允许他们共同参与学校管理。学校最高管理机构为学术政策委员会,由学生家长、教职员工组成,其职责是决定学校办学方向、校长任免、教师招聘、课程设置等。学校的最终目的是依据与政府签订的合同要求,提高教学质量,使学生通过州政府统一组织的考试。若未能达到要求,地方政府有权终止合同,甚至关闭学校。

特许学校主要有四类:新建立的商业、技术学校,原公立学校改建的学校,特殊残疾学生教育学校和示范学校教改基地。

开办专门学校:20世纪80年代以来,美国为高智商的高中生开办专门学校。

1.专门学校的课程:教学重点在数理,兼顾文史。采取必修和选修相结合的方式。课程深度一般为大学低年级水平,一些选修课达到大学高年级水平。

2.授课方式:小班授课为主,便于个别辅导。上午上课,下午实验或习题课,晚上自习2小时。每天学习9~10小时。

3.教师水平:教学人员大多为博士。

4.毕业生去向:名牌大学的抢手货,许多大学许以高额奖学金。

5.经费:美国政府给专门学校以较多经费。因这类学校的开办,同当今世界的科技竞争密切相关。其优势就在于所培养的学生的高质量为社会所公认。

澳大利亚

1993年7月,澳大利亚维多利亚州启动朱来学校计划。这是澳大利亚教育改革的重大措施之一。

1.主要目的:将责任、权利、义务下放到学校,增强公立学校办学自主权和责任感,提高教学质量和竞争力。

2.学校章程:每所朱来学校都必须拟订学校章程。章程由学校董事会同社区协商后制定,使学校的发展方向和重点,能适合学生和社区发展的要求。学校董事会与州政府教育部,学校与社区之间要签订为期三年的协议,内容包括:三年发展规划,发展目标、重点,教职员工和学生行为准则,财务预算,评估等。

3.学校董事会:每个朱来学校必须成立董事会,由校长、教师、家长及社区代表组成。一般由6~15人组成。董事会的主要任务是:拟订学校章程;制定办学政策,推选校长,聘用非教学员工,确定学生行为准则,向社区和州教育部汇报;参与学校经费预算,负责学校建设和环保。

4.学校校长:校长是学校的教育行政领导。负责学校一切行政决策事务。校长由董事会推选,与州教育部签订合同。任期5年,可以延聘。校长有权聘用和解雇教员,并有权根据教职员工的工作业绩,决定工资待遇和晋级等。

5.经费预算:州政府实行学校总预算制度,将年度办学经费一次性拨到学校。总预算主要根据在校学生数而定,也参考其他因素,如:学校所在地区、少数民族学生、残疾学生、专长学生、尖子学生等。校長可根据本校发展需要,经商董事会后,有权支配90%的费用。

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