廖新和

迄今为止，传统计划经济体制下形成的国有经济布局，在我省并没有得到根本的改变。国有经济线过长，国有企业所占比重过大，企业平均规模小，力量分散，国有资本在企业的分布也不合理，而我省困难企业又大多集中在国企。一些大中型亏损企业的解困任务虽已完成，但多得力于政策方面的原因，企业的素质和效益还没有根本改善。加入WTO后，政府的优惠政策将转为普惠政策，区别政策将转为统一政策，随着外资企业在获得国民待遇后，将比较方便地进入许多行业，这样，势必有更多企业将陷入危机。今后，国企改革将会遇到更大的风险，市场竞争将会更加激烈，职工就业形势将更加严峻，目前困扰我省国企改革的难题主要是该退未退的比较多，从而影响了深层次问题的解决。

党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的稳定完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。”我省国企改革在这方面未能取得突破性的进展，首先是观念的障碍，既没有从观念上解决姓社姓资的问题，又对国有资本定位问题缺乏应有的认识。相对于社会的各种投资主体，国有投资者所扮演的是一个特殊的角色。它并不追求所占份额的大小，而是力求将全社会的经济总量做到最大。国有经济是政府宏观调控的工具和手段。它对国民经济发展的重要行业的关键领域，要发挥支撑、引导、带动作用。……