马　奎　周顺禄

我国欠发达地区经济市场化就是要建立现代市场经济体制，就是让市场在资源配置中发挥基础性作用，政府就是弥补市场功能的不足，从而促进欠发达地区的发展。但是，由于我国区域内市场发育程度东西差异很大，因此中央政府在不同的区域就应该发挥不同的作用，以实现区域间的均衡发展。这是因为，在市场经济条件下，市场机制追求利润最大化，资源配置遵循效益优先的原则，它无法自动调节生产要素在区域间的合理分布，实现区域经济的协调发展。从我国欠发达地区经济市场化的现实发展看，中央政府的作用主要表现在：

推进市场化改革。不同于西方发达国家的市场体制的形成和成熟是一个长达数百年的自发渐进过程，我国的欠发达地区甚至整个中国要在短得多的时间内实现从根深蒂固的传统计划经济体制向现代市场体制的根本性转变，只有靠中央政府的推动作用，实行强制性制度变迁。中央政府在推进市场化改革方面的作用主要表现在：（1）我国欠发达地区阶段体制转变时期主要特点是计划体制与市场体制并存，相互之间磨擦和冲突不断，存在着混乱、无序等问题。中央政府的职能就是减少无序状态，缓解矛盾冲突，将混乱限制在最小范围内，缩短体制转轨过程，并保证平稳顺利地实现市场化改革目标。（2）向市场经济转变是一个观念冲突和转变的过程。政府要向社会公众灌输市场经济观念，在社会普遍推行市场经济原则，逐步使之为公众所接受并法律化。……