谢值军

8月13日，俄罗斯核动力潜艇“库尔斯克”号在巴伦支海参加军事演习期间沉没于105米深的 海底，艇上118名官兵不幸罹难，消息传出，举世震惊。一时间，海军、海洋成为人们热门 话题。

其实，在古今中外有远见的战略家眼里，海洋从来都是关洋的重点。中国古代的伟大航海家 郑和有一句名言：“欲国家富强，不可置海洋于不顾，财富取之于海，危险亦来自海上”。 美国著名的军事理论家马汉也曾一针见血地指出“谁控制了海洋，谁就控制了世界。”

从1998年起，国际上“岛礁主权”争议迭起。在爱琴海，土耳其与希腊发生了米亚岛的主权 之争，双方集结军舰，摆开战场；在黑海，罗马尼亚与乌克兰为一个小岛险动干戈；在西太 平

洋，韩国与日本为独岛主权引发国家对抗；在红海，发生了厄立特里亚与也门之间关于哈 尼什岛主权的争夺；欧盟与加拿大因此目鱼资源问题，意见分歧发展到军舰对峙……

可以预见，随着海洋岛礁及资源争夺的加剧，海上利益争夺的形势将更加严峻。

而对日益激烈的海洋斗争形势，各国在裁减军备、控制军事力量的同时，都在调整军事战略 ，重点加强海军力量建设。尤其是我周边的美、日、俄、印等国家，为壮大海军采取措施多 管齐下，我周边海域已出现群雄争锋的局面。

美国海军：从海到陆

有人说，大西洋和太平洋是美国天然的“护城河”，而美国海军正是这两道“护城河”中的 巡逻哨。

美国的“国际宪兵”角色，实际上是由其海军充当的。

1996年美国参联会推《21世纪联合部队构想》，规定海军的目标是：利用舰队和陆战队进行 全球性机动或战役行动，保障美国在海外的驻军，在现有武器射程范围内对海上和陆上之敌 进行威慑或强有力的打击。即所谓“从海到陆”的战略。

按照这一要求，美海军应能到达地球上85%的战略目标和城市，并能将75%的陆上战略目标和 城市摧毁，在世界大洋80%的海岸进行登陆作战。

美国海军这一总体战略目标就是要确保美国不仅现在、并在未来拥有世界上最优秀的海军。 由于美国海军无论在作战理论方面，还是在武器装备方面都处于世界领先水平，其他国家恐 怕在21世纪很长一段时间里只能望尘莫及。

日本海军：东山再起

目前，日本已经拥有相当于美国第七舰队两倍的驱逐舰、3倍的反潜飞机，其战斗机与美国 用于本土的战斗机数量相同。军事部署实现了“远洋、近海、本土”三线配置。居1998年统 计，日本海上自卫队有现役海军4万余人，各型作战舰艇161艘，各型作战飞机328架。日本 海上自卫队装备的4艘“金刚”级“宙斯盾”驱逐艇，是世界上最先进的水面舰，仅为美国 和

日本拥有。日本还拥有27艘多用途驱逐舰，其中“村雨”级7艘，该舰是日本新一代多用 途导弹驱逐舰，大量采取隐形技术和对空导弹、反潜火箭垂直发射技术。日本还打算建造3 艘8900吨级大型登陆舰。最引人注目的是，日本已有一艘名为“大隅”的直升机航空母舰开 始股径，其排水量为11万吨。日本右翼势力正积极推动建造核动力航母，日本已掌握舰载 机及其弹射器技术，并拥有核能反应和雷达探测技术，建造航母只是突破“和平宪法”限制 的时机问题。

今日的日本海军，已彻底脱离二战战败痕迹，成为亚太地区除美国之外实力最强的一支海军 ，其反潜和扫雷作战能力位居世界第一，中远海综合作战能力也是亚洲之首。目前，日本海 军成为日本三军发展的重点，有充足的经费保障(每年超过100亿美元)，有先进的科技和发 达的工业基础，其现代化的步伐将明显加快，与周边国家在装备上的差距将进一步拉大。

印度海军：野心勃勃

印度一些战略家们认为，印度洋是印度的“未来之洋、命运之洋、寄托着印度的安全与幸福 ”，“谁能控制印度洋，谁就能完全支配印度和印度洋沿岸国家，谁就能控制从地中海到太 平洋之间广大地区的形势”。

目前，印度海军拥有各型舰艇160余艘，共计30多万吨。主要水面作战舰艇27艘，其中外购 航母2艘。21世纪初，印度将开始自行建造航母和引进导弹核潜艇。印度的第一艘核动力潜 艇将于2006年下水，计划建成一支有5艘核潜艇的舰队。印度还计划在2007年前装备自行生 产的3艘防空舰(即轻型航母)。届时，印度海军的实力将位居世界第六或第七位。

印度将21世纪海洋战略定位如下：印度海军不但要保卫印度漫长的海岸线、岛屿领土及专属 经济区，还要控制邻近国家，对邻国进行有效的干预，阻止外部大国的渗透；战时实施歼敌 于海上或进行有效的海上封锁；具备控制苏伊士运河、霍尔木兹海峡、马六甲海峡等印度洋 战略要地的能力。其最终目标是将印度洋变成“印度的内湖”。

韩国海军：不可小觑

韩国国土面积不到10万平方公里，海岸线却长达2431公里，韩国的工业基地大多集中于沿海 地带，而且韩国缺乏工业原料，原油、铁等重要战略物资均需从国外进口，粮食供应在很大 程度上也依赖进口。韩国的进出口贸易几乎全部都要依靠海上运输，因而海洋航道已成为韩 国国家生存与发展的生命线。

为了应付未来战争环境和未来海上作战，韩国海军正从“海岸防御”战略向“远洋防御”战 略转变，为此大力全方位增强水面、水下、航空和登陆作战的能力，以形成现代化的立体作 战结构。同时进一步健全独立的海军组织指挥体系，特别是退出了美韩海军联合编队而单独 编成特混舰队，从而提高了舰队的独立作战能力。为了贯彻“初战3天夺取制海权”的海上 作战原则，韩国海军加强了前沿兵力部署，将60%的作战舰艇配置于前方海域，增加了“首 都圈”的外围海上防御力量。

如日本《世界周刊》1997年撰文称，韩国如此大力发展海军，绝不只是为了防备来自朝鲜的 “北方威胁”，而是为了在朝鲜半岛统一后，确保在西太平洋海域的发言权。可以预见，随 着韩国综合国力的进一步增长，韩国海军将逐步建成一支装备精良、初具规模的现代化海军 ，成为不可忽视的一支海上力量。

俄罗斯海军：重振雄风

俄罗斯海军具有辉煌的过去，原苏联海军拥有北方、太平洋、黑海、波罗的海、里海5大舰 队和地中海、印度海、南海3支分舰队，触角遍及世界各大洋，曾是世界上惟一能与美国海 军抗衡的海上力量。

苏联解体后，俄罗斯继承了80%的海军力量，实力较前不可同日而语。但“瘦死的骆驼比马 大”，俄罗斯海军经过数年的大幅度裁减和调整后，就其整体作战能力而言，仍然是世界上 最大的海上力量之一。近年来，俄罗斯海军特别是太平洋舰队，曾多次派遣编队出航东中国 海、南中国海甚至马六甲海峡，这是俄海军力图从逆境中崛起的先声。

俄罗斯新任总统普京非常重视海军建设。虽然近期发生的“库尔斯克”号事件暴露了俄海军 的许多隐忧，沉重打击了俄罗斯的民心士气，但对于雄心勃勃的普京来说也许只是一个偶然 事件，一个不愉快的插曲，使普京痛定思痛，下定决心加快军事改革的步伐。

印尼海军：抵御北方

印度尼西亚是世界最大的群岛国家，是东南亚最大的国家，领土由13600多个岛组成，世界 著名的马六甲、望加锡、巽他等海峡都在其管辖海域之内，战略地位十分重要。印尼历来注 重海军力量建设，以维护“千岛之国”的安全。

印尼海军有4万余人，为东南亚第二大海军；拥有舰艇的数量居东南亚之首；拥有4个海军基 地，装备有潜艇2艘、护卫舰17艘。到21世纪初，印尼海军计划增加现代化舰艇400～500艘 ，以用来捍卫《联合国海洋法公约》生效后呈数倍扩大的印尼海洋国土，并显示大国海军的 实力。

值得注意的是，印尼在冷战后根据本地区乃至世界的形势发展变化，认为“主要威胁来自北 方”，将中国视为东南亚地区“最大的潜在威胁”。为此，印尼海军从多方面调整和加强与 该地区盟国海军的合作关系，并支持美国海军保持在该地区的“军事存在”。此外，印尼主 动改善同越南等国的关系，与其加强有关海区的联合防御行动，使包括印尼在内的东盟，在 抵御中国从“海上南进”的斗争中有一个“缓冲地带”，并加强同澳大利亚海军的合作，以 全力对付“北方威胁”。

越南海军：以岛制海

20世纪80年纪后期，越南确定了“全面发展国民经济”的国家战略，实行改革开放，同时确 定了大力发展海上石油产业的海洋战略。为了适应国家战略的转变，越南海军加大海上扩张 力度，制订交实施“以岛制海”的战略，即根据越南海军装备的现实情况，千方百计地侵占 南海尽可能多的岛屿，以这些岛屿为基地，控制周围大片海域，配合国家有关部门开发该海 域的石油和水产资源，然后在国家经济发展基础上再扩充海军力量。

中国是越南海军蚕食的主要对象。在北部湾，越南支持以东经108度03分为界，把2/3的海域 划入自己版图，非法侵占了白龙尾岛、昆仑岛和土珠岛。在南沙群岛、越军将29个岛礁占为 己有，实际控制了南海100多平方公里的海域。

根据越《1996～2000年现代化建设进程规划》，越南海军拟于2000年从外国购买中、小型舰 艇45艘，以提高近海作战能力；2000后后，将引进大型水面舰只，加快发展海军航空兵并组 建潜艇部队，以拥有一定远的洋作战能力。可以预见，未来的越南海军的规模和质量将上一 个新台阶。

中国海军：战略调整势在必行

中国在21世纪所面临的海战略环境是严峻的。如果听任海洋方向的不利局势继续下去，如果 继续被困在近海，中国的崛起从何谈起?中国的海权如何得到伸张?中国的海洋权益如何保障 ?一个只有“黄水”海军的国家，又怎能赢得别国对其海权的尊重，又有何资格侈谈成为世 界强国或实施亚太战略甚至全球战略呢?

就海洋战略而言，长期以来直至现在，中国一直实行“近海防御”的海上战略。50年代的朝 鲜战争60年代初的中印边境战争，60年代至70年代中期的越南战争，70年代至80年代中期的 中苏边境军事对峙，70年代末至80年代中期的中越边境军事冲突等等，这些情况在客观上限 制了海洋方面的发展，即使有意，也是心有余而力不足。因此，实行“近海防御”战略是合 乎情理的。再者，中国的军事舰船及其相关的工业水平不高，国力不强，只能制造近海小型 海军舰船，且不具备向国外购置大舰的客观条件和财力。从这个角度看，“近海防御”战略 与海军装备的水平也是相适应的。

自80年代以来，有关海上战略的情况和条件开始发生变化：

——在中国陆界空前稳定的同时，海洋国土受侵和争议情况却日益严重，中国海洋权益和资 源受到外国侵占。有关周边海洋国家对争夺海洋控制权的认识早，行动快，已抢先控制了争 议海岛和海区。与此相配合，这些国家的海军空军装备现代化迅速，其海空力量至少在争议 海区已对中国海军履行保护中国海洋权益的任务构成威胁；

——中国海军弹道导弹核潜艇成为中国战略核力量“三位一体”的重要支柱之一。战略导弹 核潜艇在处于戒备状态时，显然不易停滞在近海，而应向大洋深处机动待命，而且必要时需 要攻击核潜艇护航到蓝水海域。这在实际上已经超出了“近海防御”的概念和海域；

——中国已经能够制造超大型民用船舶，军用舰向工业也已有了建造中型战舰的成功经验， 基本具备向建造大型军舰发展的潜力；

——联合国海洋法公约缔结以来，国际上海洋国土概念发生了重大变化，200海里专属经济 区的建立使海洋国土范围超出了近海海域范围；

——台独势力羽翼渐丰，海洋方向出现国家统一或分裂的严峻局面。制止分裂，维护国家统 一，“近海防御”已力有不逮，而需要进攻性两栖作战能力和中远程制海制空能力。

——美国航母战斗群摆出武装干涉台湾海峡的架式，在台湾附近海域向中国炫耀武力。这些 变化所带来新的海洋战略环境在客观上显露出“近海防御”战略已经不能有效地保卫中国的 海洋国土和海洋权益，已经不能适应中国海军新的使命和作战要求，已经失去了对海军装备 发展的战略牵动作用，已经落后于国际海洋法的发展变化。

鉴于此，中国亟需进行海洋战略审议，发展制订适应中国海洋新战略环境、有利于发展建设 21世纪中国海军的战略。△(原载《看世界》)