昊　天

继中国东南沿海的重要城市进行防空演习之后，2000年9月13日，首都北京也拉响了防空袭 警报，此举立即引起海内外媒体关注。与论认为，中共在首都组织防空袭演习举动，可视作 全民备战动员的一个信号。

北京市区拉响防空警报

9月13日下午4时30分至5时40分，阵阵防空警报在北京市石景山区骤然鸣响

约在4点50分左右，4架先进的战斗机临空，先后两次快速飞掠演习现场，模拟空袭，参加演 习的高炮部队随即发射炮弹，现场烟硝弥漫，响声震耳欲聋。5点10分左右，3架先进轰炸机 临空，亦先后两次飞过演习现场，随后响起多声更大的爆炸声，现场烟雾弥漫，距演习现场 很远处都能听到轻重自动武器射击的声音。

在飞机轰炸后，位于演习现场北边的一座大楼起火燃烧，浓烟升起高达百米，引得远处街头 许多百姓驻足观看。消防和解放军官兵立即对大楼展开救援和灭火工作，一队队消防车警车 急赴现场，市民紧急撤难危险地带，场面十分逼真。

在演习过程中，当地围观的市民和道路上的车辆对该次演习十分配合，大都表示这是他们首 次参加，也是对他们国防意识的检验。

据介绍，60年代和70年代时为了对抗苏联，北京市曾经举行过这次防空演习，这次是中国改 革开放以来北京市首次举行，它是有针对性的，主要针对未来在处理‘台湾问题时或与强 权国家发生利益衡突时，一旦发生战争，可以有较好的防空准备，同时也向民众灌输优患意 识。

一位参加演习的解放军军官在接受访问时更直接地表示，事实上，北京市做防空演习是在担 心未来可能发生中美大战，当然双方衡突最有可能还是为了‘台湾问题，目前台湾还没有 武器可以打到北京，可是美国在日本、韩国和太平洋航队的武器是可以打到北京的，这次演 习是为了‘以防万一。

改革开放后20年来北京的首次防空演习，引起了国内外媒体的普遍关注。德国电视记者报道 了演习过程，俄罗斯电视媒体也报道说，中国人民解放军在首都北京进行的一场防空演习， 给人的感觉是北京正在拍摄一部有关世界末日的影片，但又是如此真实，有报道说，此举意 义也在于向台湾当局发出警讯。

北京当局强调说，北京试鸣防空警报旨在增强公民的国防观念和人民防空意识，并检验防空 警报音响的效果。不过，有分析家认为，其意在于提醒台湾：任何‘台独举动都会道致严 重后果。

从海湾和科索沃战争中接受教益

从50年代开始，中国便开始进行人民防空工程建设(简称‘人防)，成果斐然，但是改革开 放以后，这些工程或被废驰，或被挪作他用，许多人不知空袭警报为何物。《解放军报》记 者就城市防空的采访调查时发现，一些地方官员认为试鸣警报会影响经济建设和城市秩序， 致使这些地区从未试鸣防空警报；上海市在防空演习时，有的防空洞竟被锈死无法打开。此 情形若发生在战时，后果如何，殊为可怕。

海湾战争和科索沃战争的现实使中国意识到，防空建设是现城市建设的重要组成部分，一个 没有防护能力的城市是没有安全保障的。南联盟之所以能抗住以美国为首的北约持续78天的 轰炸，便是得益于平时城市防空设施建设和充分的防空准备。江泽民在视察驻河南的部队时 指出：‘从海湾战争来看，地下工事很重要。以美国为首的多国部队出动那么多飞机，投入 那么多炸弹，没有从根本上解决问题，还是毛主席讲的“深挖洞，广积粮，不称霸”。中国 军方高层由此开始呼欲建立优患意识和城市安全意识，在加速经济发展的同时，切实把人防 建设纳入现代城市总体建设规则，使之协调发展，决不可马虎懈怠。

去年5月8日，中共中央军委副主席、国防部长迟浩田就人民防空及加快防空建设发表相关谈 话后，6月以来，各重点城市无论沿海或内陆，纷纷进行‘人防工程的检查和整顿，以期 提高城市防空能力。

靠近东南沿海地区，原来废弛多时的城市人民防空委员会和人民防空办公室也开始整顿，并 下令被视为前线的防空设施均不可作其他用途。《人民防空法》施行以来，各地共查处损毁 人防设施等各种违法案件900余起，追缴补偿费、赔偿费一点六亿元。解放军甚至希望各地 政府成立一个区域性的防空指挥部，必要时能及早进行军民动员。

广州、上海、南京等重要城市在加快建设布局合理的防护工程体系的同时，注重加强人防指 挥体系以及指挥自动化建设，完善指挥通信系统以及通信警报系统。据军内报纸报道，目前 重点人防城市警报覆盖率已达百分之八十以上。

重视城市反空袭能力

自去年底以来，中国即加强沿海防空建设，包括汕头、泉州、福州等地都先后进行防空演习 及警报试鸣。去年以来，内地的重要城市，也进行多次类似的防空警报‘试鸣和其他形式 的防空演习，显示中共对城市反空袭能力的重视度日益提高。

7月24日晚9时，急促的空袭警报划破山城重庆的夜空，灯火通明的城市瞬间一片黑暗。接着 ，隆隆的高炮声与‘敌机轰炸的巨响回荡在高楼大厦之间。重庆市城市防空演练拉开了帷 幕。翌日上午，又一轮‘轰炸使‘电信大楼着火、江边的‘化工厂腾起滚滚浓烟、‘ 油库燃起衡天大火……演习进入高潮。

历史上，山城重庆曾在空袭中付出过惨痛代价，抗日战争时期，有24万余人伤亡于敌机的 狂轰滥炸，重庆市市长包■定表示，此次演练，是为了让市民保持警惕，居安思危。

时隔不久，8月13日上午，上海嘉定城区也响起了防空警报声。试鸣地区为嘉定区城区和南 翔、安亭、马陆、晋滨、黄渡、外冈、■行等七个镇，也是上海50年来上海市区第一次在非 紧急情况下拉响防空警报。1937年8月13日，日本侵略上海，淞扈抗战枪声打响。上海市选 择8月13日进行警报试鸣。是为了警示市民勿忘国耻。

50年前1950年，当时已退守台湾的国民党空军会编队对被共产党占领的上海市进行轰炸，轰 炸地区包括油厂等战略物资要地。

此外，贵州省贵阳市也于9月6日下午拉响了防空警报。

各地试鸣防空警报的日期大都经过特别选择。南京市定每年12月13日为警报试鸣日，是因为 日军在1937年12月13日进行南京大屠杀。潘阳9月18日鸣响防空警报，自然与历史上的‘九 ·一八事变有关。

中国国家‘人防办公室负责人表示，鸣放防空警报将形成制度，以便使市民熟知预先警报 、空袭警报、解除警报等信号的特点和区分，更重要的一是一旦有紧急情况，知道如何应对 ，以减少伤亡和损失。

据悉，中国军事专家提出了多项提高城市反空袭作战能力的建议。包括建立联合的指挥机构 和通信、预警系统。以城市人民防空委员会和人民防空办公室等专门人防机构为基础，着眼 于发挥联合指挥的通信、情报预警等有关业务机构，统一负责城市防空裁作战的组织计划和 指挥协调等各工作，并建立自动化预警系统。

中央决策层形成备战共识

鸣响防空警报过去多在沿海城市举行，现在这种被称‘试鸣的空报声延伸内地，甚至在首 都进行，说明中国防空动员并非摆摆样子、走走过场，而是全国范围内有计划有步骤实施的 。北京军事专家认为，这很容易联想到台湾海峡的紧张局势，无异于向全中国人民发出备战 总动员信号。

据媒体报道，在今年夏天的北戴河会议上，中央决策层形成的共识是：武力收回台湾的切实 充分准备之时，才是两岸和平统一之日。舆论认为，这不仅是对以前的‘不放弃使用武力 的再次申明，更是动员备战的一个信号。

军事专家认为，大陆所以进行备战动员，首先是台湾局势朝着越来越危险的方向发展。台湾 现在一副无惧于大陆的架势，‘台独越来越实质化。今年6月16日，台湾当局领道人陈水 扁提出‘决战境外。最新版的台湾‘国防报告书虽然没有将‘决战境外构想列入其中 ，但台湾‘国防部长却在撰写序言时对其作了一番吹嘘，声称台湾军队新一代兵力陆续成 军后，整体战力已大幅提升，具备了‘主动战略条件，有能力进行‘反制作战，因此台 军的战略构想就含有避免将战争带入本土的意义。台军‘参谋总长更是声称，‘决战境外 就是指决战要‘选择台海有利的海、空域，充分连用国军三军战力，残减共军三■进犯兵 力，使共军不能及于台湾本岛及外岛。这种种言论，无不暴露出台湾当局加速武力准备、 公开向大陆挑衅的心态。

台湾当局和台军的种种举动，让大陆意识到台湾对大陆突击的机率大增。

另一方面，美国正加紧在亚太练兵。从去年2月起，美军先后与菲律宾、泰国、日本和澳洲 举行地多次大规模联合军事演习，这些演习的次数之多、密度之高、规模之大、范围之广， 以及参加演习国家之多，均创下冷战结束后的新纪录。

据《华盛顿时报》8月25日披露，美国国防部已在8月初将数十枚常规空射式巡航道弹(CALCM )运往西太平洋的战略要地关岛上的安德森美军基地。这将使美军轰炸机有能力在12小时内 袭击亚太地区的任何地点。8月28日，美国防部证实的确已经将常规空射巡航道弹移防到关 岛的空军基地，以便在这一地区发生危机时能作出‘更迅速的反应。

很明显，这些演习和道弹部署的主要的假想敌是中国大陆，包括可能介入台海和协助台湾的 防务，美国希望以此建立类似北约的‘亚洲多国部队，以便有效介入和干预亚洲事务。

因应周边局势的一系列变化，中国的军事战略部署相应进行大调整，可以说正进入实质化的 备战阶段，试鸣防空警报仅是其中一个环节。△

(原载香港《广角镜》)