新疆近代开发缺乏对生态环境制约因素的认识和正确决策是导致生态环境恶化的因素。目前环境出现恶化状况的深层次原因，主要是人口急剧增加、传统农业超速发展和开发决策中没有生态环境决策的内容等。文章提出了生态决策的概念，并对此进行了初步的论证，指出生态决策是新疆大开发走可持续发展道路的基本条件之一。

关键词：生态环境生态决策可持续发展新疆

作者崔延虎，1950年生，新疆师范大学社会文化人类学研究所副所长、副教授。地址：乌鲁木齐市，邮编830053。

一、新疆的生态环境现状

在西部开发特别是在大西北开发中，生态环境的状况是开发决策中必须认真考虑和处理的几个基本因素之一。新疆作为中国面积最大的省区，西北地区具有的生态环境问题在这里都存在，生态环境因素对大开发的制约性在这里体现得更加突出。

近代新疆经历过几次规模比较大的开发，从清政府在新疆建省至20世纪70年代初，大的开发活动有三次。第一次是1884年建省后为巩固边防和国家统一而进行的开发，第二次是配合20世纪30年代提出“新建设”政策而进行的开发，第三次是始于20世纪50年代中叶进行的大规模建设开发。纵观这三次开发，可以看到一些带有规律性的东西：第一，每次开发都是以农业开发为主要内容，即大规模地开垦土地，强化农业发展；第二，开发中需要的劳动力主要通过移民屯垦解决，移民人口中以农业人口移入为主，这在第三次开发中尤为明显；……