陆　地　黄　泓　万　珂

电视产业大整合的号角是在2000年1月召开的全国宣传部长会议上吹响的。会议上提出的许多设想，如：组建传媒集团（包括电视）、试行股份制改革、多种媒体兼营、跨地区经营、合理有效地利用外资、建立国有资产经营责任制、调整和优化产业结构等。这些问题，若是放到3年前，有的连提都不敢提或不准提（如股份制）。因此，2000年的中国电视产业大整合，与其说是一次体制大变革，毋宁说是一次思想大解放。这次整合的主要内容是治理企业法人结构和资产重组。

一、企业法人结构的治理

由于“四级办电视”的建设方针和“条块结合、以块为主”的管理体制推行已久，中国电视企业的法人结构呈现出模糊、封闭和不规范的特点。这种“模糊、封闭和不规范”表现在：

1.电视企业的法人地位模糊不清。比如，电视台作为一个社会组织，具有法人的一切法律特征；但“事业单位，企业化管理”的财政政策使得电视台在自己究竟是“企业法人”还是“非企业法人”这个问题上，陷入了不知所从的窘境。如果承认电视台是“企业法人”，那么，就必须名正言顺地赋予其经营者的合法地位和权利，特别是企业的经营自主权；如果认为电视台是“非企业法人”，那就应拨付其充足的“事业经费”，不应让其自食其力或限期“财政断奶”。对于政府来说，这显然也是个两难选择。

2.一些地方电视企业的法人代表一人多任。按照我国1999年12月25日颁布的《公司法》第三节的规定，国有独资公司的董事长亦即公司的法人代表，未经国家授权投资的机构或者国家授权的部门同意，不得兼任其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经营组织的负责人。……