黄晓芳

目前，我国媒介自主经营方面仍然存在诸多问题，兹从内外两个方面作一探讨。

从媒介个体上看

一、产权主体不清，财产关系模糊，媒介产业缺乏资产保值增值动力。媒介发展的目标模式是现代企业，建立现代企业制度的核心是产权关系的界定，但目前我国几乎所有媒介的产权关系都不明晰，媒介资产所有者和媒介经营者之间的责任、权利、义务不明确，国家对媒介资产的监管制度还未建立。

我国的媒介产权属于国家所有，但实际上，名义上的产权所有者（即全体人民）根本无法对媒介资产进行有力的监控，使所有者大权旁落；而掌握了媒介经营权的个体享有了媒介所有者的权利，这就是经济学意义上的“所有者缺位”。“所有者缺位”的直接后果是导致媒介资产“财产权利私人化”和“财产责任公有化”，掌握了媒介资产的经营者享有等同于支配私人财产的权利，但不管什么原因导致媒介资产亏损，经营者却不必承担资产增减的风险。只有形成“所有者在位”的产权关系，产权所有者才能有效地承担资产责任和财产损失。在当前媒介私有化不可能的情况下，要形成媒介产业“所有者在位”的产权关系，可把媒介资产划入国有资产管理部门，由他们代行管理。因此，在媒介产业化进程中，必须明确媒介与国家的产权关系。否则可能造成国有资产的大量流失。此外，在媒介集团内部也必须明确媒介集团与所属子报子刊及经济实体之间的产权关系。……