茅廉涛

今年年初，应英国文化委员会邀请，我随中国新闻代表团赴英进行了为期10天的工作访问。在英国期间，我们拜访了白厅（英国政府内阁办公室）、唐宁街10号（首相府）、英国文化委员会、英国文化媒体体育部等政府机构，对英国政府与传媒之间的关系以及政府如何管理媒体，有了初步的了解。此外，我们还考察了BBC、《泰晤士报》、《卫报》等英国最具影响的媒体，与英国全国记者工会、新闻投诉委员会等民间组织、学术机构进行了广泛接触、交流。考察访问结束之后，我将摄入头脑的大量信息作了一番梳理，感到最值得介绍给同行的是：新闻投诉委员会及《卫报》设立的读者编辑。

新闻投诉委员会——行业自律组织

据英国文化媒体体育部官员介绍，政府对传媒采取自由的政策，政府不强制媒体执行或采纳其主张，也不直接用行政手段进行干预和管理。乍听起来，似乎有点“无为而治”的味道，实质上英国政府对传媒的管理不仅没有放弃，而且还很有一套办法，除了政府制定的法律（如《官方保密法》严格规定涉及国家安全事务不得披露）对媒体加以约束外，在英国至今尚未制订《新闻法》的状态下，主要通过一些中介组织对传媒进行直接或间接的管理。在英国，这类中介组织很多，它对广播、电视、报纸、刊物乃至网络进行制约或管理，这也许是一种有英国特色的管理模式。我们在考察中所接触的新闻投诉委员会，就是其中的一个中介组织。

新闻投诉委员会成立于1991年，是全英报纸、杂志行业的自律性组织，其主要职责有两项：一为制定新闻从业人员的行为规范；……