■策划：本刊编辑部执行：张哲诚郑作时

哲人说：存在就是合理的。一个深圳的朋友说：目前的生存环境对于私营企业来讲，是建国50年来最好的。在本刊记者走访了广东、北京及浙江的许多私营企业之后，的确也得出相同的结论。然而，存在的“合理性”，并不能解决现实的不合理性，从众多私营企业家和个体经营者无奈的嗟叹当中，我们发现在规则的制定和执行之间，仍然存在着巨大的弹性空间，这是我们无法回避的现实。

在这里，我们暂且不去理会那些政策层面的硬性规定，而把关注点放在各个政府主管部门“原则上要执行的规定”上，以及那些无章可循的“决策”。事实是，这其实是一个游离于法律监督之外的巨大的“软性”空间，它其中的“规定”，可执行也可不执行，可“严格”执行，也可“变通”弹性执行，可即刻执行也可慢慢执行。它直接导致了法规政策环境的不明确、不清晰、不透明，也就不可预见，使得企业经营者在与这些掌握实权的政府“服务部门”打交道的过程中，不得不耗费大量的时间、精力甚至金钱成本，最后可能还使生意泡汤。

这个“软性空间”的存在，严重破坏了公平、公正的竞争环境，让经营者感到，私营经济的发展始终在一种令人不安的、难以预测的生存环境之中“谋求生路”。这直接来源于一种根深蒂固的对私营经济的歧视和办事的低效。

“名正言顺”的低效率

前文提到的制冷企业新菱集团，它的设备已被香港图书馆和展览馆引进，对这种大型的设备来讲，当然需要工程技术人员提供维护和及时的检测服务，所以公司急需为两名工程师办理多次往返香港的出境证。……