文／仲大军

然而在非洲，许多国家根本不种庄稼，大片土地是野生动物的乐园。非洲有些国家将大地视为神灵，不能开垦土地，否则亵渎神灵。所以许多非洲国家的人们不从事耕作活动。而这样的土地资源在中国人眼里看来，实在是太肥沃，太宝贵了。有个故事很值得思索，中国成套设备总公司70年代援助非洲时，在赞比亚买下了一座农场。赞比亚人口稀少，土地过剩，100万美元就能买到5万亩土地的庄园，并有99年的经营使用权。但由于此公司是搞工业的，对农业不内行，结果农场搞得连年亏损，最后只得转让给中国农垦总局。农垦总局的一个属下农场——新洋农场以19万美元的价格得到了670公顷土地的使用权。670公顷按亩计算就是10050亩地，这一万多亩地在中国少说值三四亿元人民币，折合美元也要4000多万元。但在赞比亚就这么便宜。新洋农场接管了赞比亚的这所农场后，派出了得力的管理者徐世才，去后仅一年的时间农场便盈利60万美元。第三年，这片用19万美元买来的农场盈利达到了170万美元。这个名叫“友谊”的农场距赞比亚首都卢萨卡40公里，气候宜人，不冷不热，不干不湿，土质虽然多沙砾，但松软、肥沃。特别是赞比亚人民民风淳朴，税收低。连荷兰和美国这样的发达国家，也有人来赞比亚经营农场。对比之下，我们中国这样有农业优势的国家为什么不大力拓展非洲呢?

特别是像农场这样的项目属于劳动力密集型产业，非常适宜中国的劳务输出，如果一个农场能带出去二三十个人，加上老婆孩子，在非洲建上这么几百个农场，十几万人就可以到国外生存了。这对减轻国内的就业压力和人口拥挤是多么好的出路啊!

在非洲，不仅可以建农场，更可以建工厂。目前在中国出现生产过剩和产能过剩的产业，都可以在非洲找到用武之地，例如水泥、造纸、纺织、机电等产品，中国厂家尽可以开拓非洲国家的市场。同时也可转移我国过剩的工业加工生产能力。

开通正当的劳务出口渠道

现在回过头看，中国的确失去了许多机会。70年代中东大开发，各国劳务大军竞相进入海湾地区，但当时中国还没有开启劳务输出的大门，坐失良机。仅仅是1979年之后，中国的劳务输出才开始起步。起初内容比较单一，仅以建筑承包为主。后来发展到厨师、服务员、缝纫、电子装配工等。但由于中国迟迟未加入WTO，劳务输出始终未形成潮流和规模。

最近，据公安部边境司的负责人介绍，近几年来，我国偷渡出国的人数越来越多。特别是在1999年，偷渡出国务工在沿海地区堵不胜堵。据报道，最近在大连附近海面也发现了一船偷渡人员。出国偷渡人员近年来呈上升趋势，这种苗头很值得注意。边防人员在围追堵截的同时，要考虑中国为什么发生这种现象?如果有了正常的渠道，偷渡者还有必要去给“蛇头”交高额的偷渡费吗?所以，中国偷渡人员增加这一现象说明，在改革开放的今天，我国的劳务输出工作落后了。当正常和正当的输出机构不能发挥作用时，暗地和私下的劳务输出便有了市场。因此，我国有关部门要加紧制订劳务输出法规，有关公司要大力开展这方面的业务。

在青岛时，偶然遇到一位张女士，她在高级大酒店做了十几年的人事管理工作，今天毅然下海自己开办了一家海外劳务输出公司。最近她正在向太平洋上的一个美国所属小岛——塞班输送一批中国劳务——100多人的酒店服务管理人员。据她称，这样的业务多的是，多少年来积累下的海外和国内关系足可以使她忙上一阵子。

(编辑周攀峰)