谢学军 王晶森

位于苏鲁豫皖接壤地区的江苏省丰县立足本地实际，借助高校后勤社会化经验，把推进中小学后勤服务社会化作为改革和发展农村教育新的经济增长点。通过广泛吸纳社会资金，鼓励社会力量投资办学，中小学校办学条件不断改善，后勤服务质量明显提高，探索出一条经济欠发达地区促进教育改革与发展的新路子。

丰县是一个农业大县，近两年刚刚脱掉贫困县的帽子。在实施九年义务教育期间，各级政府和人民群众作出了巨大努力，全县投入1亿多元，政府财力2/3以上用于教育，人民群众和社会各界多次集资助学，中小学校面貌大大改观，形成农村一道美丽的风景。

全教会以后，丰县教育迎来了又一个春天。改革的春风不但再一次为教育提供了发展机遇，也给自身带来了巨大的压力：初高中学生入学高峰陆续到来;实施“普九”之后普及高中段教育已经迫在眉睫;人民群众渴望子女接受高质量的教育的要求日益强烈;教育的现状已经不适应经济社会发展的需要，这些问题都摆到了县委、县政府的面前。一方面由于经济欠发达，尽管财政投入年年增长，但远不及教育发展需要的增长之快。各乡镇财政投入基本都是人头经费，还不同程度地存在着拖欠教师工资现象，事业经费和公用经费更是微乎其微。另一方面，义务教育验收时标准较低，办学条件已出现反弹，有的学校又有了新的危房。因此，在政府财力困难，大规模群众集资不大可能的情况下，丰县的教育发展已处于“两难”的尴尬境地，前景不容乐观。……