肖　萍等

陈某在某检疫局交纳入境的羊绒检疫费用时，因对检疫管理费不理解，要求检疫人员出示收费依据并开具收费单。检疫人员李某解释说，有些费用我们有权自行收取。陈某对此解释不满意，声称如果没有有关文件规定的依据，就拒绝交纳费用，进而双方发生了争执。随后，检疫局以陈某拒绝交纳检疫费用、威胁辱骂检疫人员、干扰检疫人员执行公务，违反了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第9条、第39条的规定为由，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法行政处罚实施办法》，对陈某处以1000元的罚款。陈某不服，遂向法院提起行政诉讼。

行政收费是国家行政主体凭借国家行政权力，依法向行政相对方强制地、无偿地征收一定费用的行政行为。行政机关在作出行政收费行为时，应当告知当事人作出行政收费的法律依据，这是法定的程序。不告知收费依据的，公民有权拒交。

在本案中，检疫局的工作人员不仅不履行告知陈某收费依据的法定义务，反而将陈某正常的询问和申辩行为视为妨碍执行公务的违法行为，而且以态度不好为由，予以从重处罚，这属于滥用职权的行为。此外，《行政处罚法》第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关在执法时必须严格依照法律规定的权限、程序进行，绝不能任意处罚。

法院经过审理后，最后作出判决：撤销检疫局对陈某所作的行政处罚决定。……