徐寿松

1999年10月29日到31日，在珠海召开了全国新闻舆论监督工作会议。会上，与会者竭力吁请建立新闻仲裁制度，成立全国性的新闻仲裁机构。这沉重的呼吁中，虽不无对当下传媒监督状况的不满与担忧，但更多的还是对传媒如何走出舆论监督现实困境的建设性思索。

现实的迫切需要

据笔者研究，目前媒体因报道新闻而引起的官司具有以下特点与趋势：

第一，媒体涉讼日益频繁。二十年来，随着社会对民主与法治的追求，公民、法人与之新闻单位对簿公堂已司空见惯。每年全国媒体究竟共发生多少起新闻纠纷尚难统计，但新闻官司愈来愈普遍，愈来愈频繁却是无可争辩的事实。仅以《南方周末》为例，据见诸该报的公开报道来统计，在新千年的第一个月里，就有三起新闻官司缠身。而它只是《南方日报》的周末版，每个月仅出四次。

第二，舆论监督是引发新闻纠纷的主要因素。有研究者分析，因舆论监督而导致纷争在新闻官司中所占的比重达十之八、九。凡诉称媒体侵犯名誉权的，几乎都起因于新闻舆论监督。诚如一位圈内人士指出的那样，“被批评者轻的找到你们（记者与媒体）门上大吵大闹，重的把你捅到领导那里，接着推上法庭，扣你个‘侵犯名誉权什么的大帽子”⑴。事实的确如此。

第三，新闻官司持续时间长。从有争议报道的播报到媒体被起诉，经由调查取证、调解等程序，再到一审判决生效，一般周期均在一到两年之间。案情复杂，双方争议大的案件还可能会经二审终审甚至再审，这样持续的时间就更长。……