----以1905 年废除科举、建立新学为始，我国现代教育的建立和生长基本是20世纪的事。

如果对近20年的教育作一简单的评价，可以说是“发展大于改革”。虽然教育的规模、培养能力获得了巨大发展，但平心而论，教育内在的品质并没有获得相应的改善：教育的主体性和人在教育中的主体地位尚未确立；教育至今仍然处于国家高度集权、垄断和包办的状态，尚未成为面向社会的开放系统，远远不能满足人民大众日益高涨的教育需求；现代学校制度尚未建立，高等学校尚不具有基本的办学自主权；高等学校脱离社会发展、效益低下、官本位等弊端，致使学校缺乏活力，学术品质恶化，人文精神、大学精神的流失和人才流失同样严重。曾被称为“最后一块净土”的教育领域的种种腐败现象渐趋严重，令人关注。尤其是80年代以来封建传统教育的复活强化，使中小学教育陷入“应试教育”的炽烈氛围之中，其对整整一代人文化素质、身体心理等所造成的严重伤害，将会越来越清晰地显露出来。

传统的教育制度、教学管理和师生关系，已经成为青少年个性发展和创造性培养的障碍。全社会性的人才危机并未过去，我国最优秀的青年人才仍然在源源不断地流向国外，我国与世界教育和科技先进水平的差距仍在继续扩大。

与社会其它领域的改革相比，教育不仅仍然处于弱势地位，其滞后于社会变革的体制落差正在拉大，成为社会现代化的制约和瓶颈。……