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申请办法:中国公民凭户口薄或居民身份证向公安机关领取出国申请表,无需再提供国内外其他证明。

本刊特别企划/把人字写得更大

户籍管理,坚冰悄然解冻

离家园之后,其主要去路只有城市,而可怜的城市自身都难以为继,又何能容纳得下这群无业的流民。就这样年复一年,民工潮愈演愈烈,户籍改革的题目就这样必然地提了出来。浙江省苍南县有个龙港镇,10年前那里还只是5个荒凉的小渔村,如今龙港镇的人口已达13.5万,社会总产值18.5亿元,人均纯收入2765元,并完全拥有城市具备的一切服务功能。农民靠自己的双手在田野上建起了自己的城市,圆了庄稼人百年的梦想。像这样的“农民城”在我国不止一处。令人遗憾的是,龙港镇至今未被接纳为“市”,龙港人依然是农业人口。

户籍改革风起云涌

近几年来,市场经济的飞速发展,已为户籍制度改革提供了有利契机。目前城市的福利制度已发生了根本性变化,市民的粮食供应基本放开,商品粮食的标准不复存在。住房制度和医疗制度的改革也在进行中。我国企业制度的改革,已允许多种经济成份并存,使农民进城参与公平竞争成为现实。市场经济体制确立后,社会上的人财物随着市场而动,必然会使户籍管理的控制手段越来越弱。这一切为户籍体制改革做好了充分准备。

1984年,国务院发出《关于农民进入集镇落户的通知》,“允许那些长年在城镇务工经商有固定职业和住所的农民迁入城镇落户,并给这些农民取名‘自理口粮户口。……