谷贤林

历史上，美国私立大学的内部管理体制共形成了三种不同的模式：(1)两院制——管理委员会和监督委员会相结合的哈佛型；(2)教授自治的威廉·玛丽型；(3)一院制——由校外人士组成的董事会进行管理的耶鲁型。在实际的发展过程中，由于一院制的组织、管理形式优于两院制，美国后来创立的学院和大学都仿效了耶鲁的“一院制”模式。今天，美国的私立大学和许多州立大学的内部管理体制就是由此发展而来的。

一、大学内部的最高权力机构——董事会

美国的私立大学都有自己的董事会，它是大学内部最高的权力机构。董事会主要由校外人士组成，大多是资助学校办学的各方代表、政府官员、企业首脑、社会名流、校友代表、学校教师和学生代表，少则7～8名，多则70～80名。董事长及董事均为任期制，一般任期为3～5年，可以连任，但都有定期更换的规定。董事会从以下6个方面对私立大学进行管理：

1．确立目标。确定大学的性质、目标，建立长、短期规划，是董事会的重要职责之一。它不仅要保证大学总目标的实现，还要使行政部门、教师、学生以及社会都接受这一目标并协同各方面的力量以达到目标。

2．任免管理人员。考核、选定、留用或免除校长，是私立大学董事会最重要的权力。董事会原则上保留任免每个管理人员的特权，但往往是由校长物色自己的助手和其他管理人员。

3．财政控制。美国的私立大学多是非营利性的。能否建立、维持一所高水平的大学，使它兴旺而不倒闭，首先要取决于财力。……