质量管理在法定计量检定机构中的实施研究

2024-05-16李文明

大众标准化 2024年7期

李文明

（甘肃省金昌市永昌县计量所，甘肃永昌 737200）

法定计量检定机构需要计量器具的检定，需要保障计量活动的合法性，准确性和可靠性，它不仅需要研究制定计量的标准和公共计量标准，还要承担授权范围内的数量价值的转移，开展周期检定和法律规定的其他核查检测任务，同时还需要进行校准工作。法定计量检定机构与工业、农业生产、国防建设和科学研究紧密地联系在一起。因此，法定计量检定机构的质量是非常重要的，它的精确值和测量标准能够直接影响其他行业的发展，对此，要加强质量管理工作的开展，更好地实施检定任务。

1 法定计量检定机构当前存在的问题

法定计量检定机构是市场监督管理机构的重要组成部门，它的工作精确性关系着广大人民群众的切身利益，关系着社会和民生。作为法定计量检定机构，要清晰地认识到自己当前存在的问题，并进一步完善计量检定工作，以便更好地顺应时代的发展以及人民群众的需要。

1.1 法定计量检定机构的设施设备建设较为落后

就目前情况来看，当前的法定计量检定机构虽健全了法律法规的执法机制的“硬件”，但是“软件”方面尚存在一些不足，比如说现有的计量检定机构的工作条件和工作环境不够好，设施和设备较为落后，很多设施已经老化，年久失修，或是因为缺乏资金维修，或是设备已经跟不上时代的需求。同时，很多计量检定机构不能够设置专门的分室进行专项检定，达不到检定的硬性要求。这些问题的存在，严重影响着当前法定计量检定机构的工作质量，限制了法定计量检定机构的技术水平，不能够满足当前计量检定的需要，严重阻碍了计量检定事业的发展。

1.2 法定计量检定机构的人才队伍水平良莠不齐，质量管理存在问题

法定计量检定是国家经济水平提高，社会经济发展、科学技术进步的重要基础，建设一支一流的法定计量检定队伍对法定计量检定机构的健康可持续发展起关键作用，在当前的大环境下，要想在变革和竞争中立于不败之地，必须要重视和强化法定计量检定机构中的人才队伍建设。高水平、高素质的技术人才是开展计量检定工作的前提和关键。但是当前法定计量检定机构的人才队伍水平良莠不齐。主要体现在法定计量检定机构对人才队伍建设的认识不够；用人环境和用人机制的质量管理不行；人才队伍的专业结构不合理；人才开发机制不够完善等问题，这些问题限制了当前法定计量检定的发展，例如引入人才的资金不够，人才的质量管理方面规划不完善，检定机构方面存在着一定重设备投入、忽视人才培养的现象。法定计量检定这一特殊工作需要大量高技术水平、高精准检定能力的专业人才，需要用科学的质量管理方法，优化人才结构、优化人才引进，提高人才的业务水平，才能更好地使法定计量检定事业持续发展。

1.3 法定计量检定机构的信息渠道较为封闭堵塞

随着时代的不断发展，国家经济水平的日益提升，目前已经步入了大数据互联网信息的时代。但是当前的法定计量检定机构的信息渠道较为封闭和堵塞，导致实际的计量检定和执法过程中遇到各类情况和问题。例如执法过程中盲目执法，没有接收到人民群众的举报，这是现阶段计量检定的一大问题，信息情报的准确和信息情报的资源能够帮助法定计量检定机构高效开展工作，计量检定信息的情报是政府管理机构进行决策的主要依据。在实际的计量检定过程当中，要健全质量管理系统，完善一切可实行的规范性文件，建立互联网信息平台，设置专门的信息服务人员，能够第一时间收集到情报信息，更好地打通计量检定信息的渠道，拓展法定计量检定机构的信息源，便于法定计量检定机构的工作更好地开展。

1.4 法定计量检定机构的检定力度不够

在实际的计量检定工作中，存在着诸多问题，例如当前的高科技发展比较迅猛，部分商贩有违法、违规的现象，使用能够作弊的“黑秤”，一些有铅封的秤都存在短斤少两的现象，令消费者防不胜防。在行政执法过程开展时，还存在商家死不承认，拒绝检测检定，起哄闹事的现象。这就需要法定计量检定机构加强计量检定频率，派遣专门的检定工作人员到现场进行检定，并没收违规以及不合格的计量器具，而且还要根据人民群众的心声，坚持依法执法，严格执法，对不符合计量检定结果的商家、商贩进行严肃处理，保障人民群众的切身利益。

2 质量管理对法定计量检定机构的作用

2.1 加强法定计量检定的精确性

法定计量检定机构可以通过专业的设施和设备，开展高质量、高水平的测量与检测检定，能够为科学技术研究带来更加精准的测量，它可以实现计量单位的统一，量值的准确，对测量起着重要的监督指导、保护和仲裁的作用。计量检定涉及各个领域，是国家经济的重要技术支撑，具有很强的法律性和技术性，通过计量的精确数字可以找寻出计量违法的现象，减轻社会违法乱纪的现象，例如检定的计量器具能够对食品所含的成分进行检测，可以精确地判断出对人体是否有害，从而规范食品经营活动，加强对食品安全的管理和质量监督，这都是检定精确测量的作用。

2.2 加强法定计量检定确定测量的标准

法定计量检定涉及国家计量单位制度的统一和量值的准确性，规范计量标准，为人们的生活建设出一个有序的世界，是比较物体质量和价值的重要参照标准。例如化工企业或者科学研究时，需要使用定量的化学试剂，这时统一的测量标准可以将计量器具的型号、规格制定成完全一致的，方便技术人员做实验。若没有统一的测量标准，很容易在实验过程中出现过量或不够量的情况，导致实验失败，产生仪器设备的损坏，严重时甚至会导致人员的伤亡，造成损失。同时，不统一的计量标准也不利于法定计量检定机构有效地开展工作，若将法定计量检定测量标准统一，法定计量检定工作人员可以及时发现计量违法行为，为计量执法工作提供强而有力的帮助。

2.3 促进科学技术的发展

通过对法定计量检定机构的质量管理，可以强化计量检定机构的精度量度，以此来促进科学技术的发展。日常生活中离不开计量，因此，计量的精度与量度的加强，可以便利日常生活，从这方面来看，人类的科学技术发展也是基于高质量的科学实验和检测工作来实现的，通过质量管理，可以使科学技术实现高质量的测量与检测，对科学技术的发展起到关键作用。

3 质量管理在法定计量检定机构中的实施策略

3.1 通过质量管理能够完善计量检定制度，确保管理实效性

通过质量管理，可以精细化规范法定计量检定机构内部的制度，实现计量检定机构的制度细化与落实，可以为计量检定机构的正常活动提供保障。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，在对法定计量检定机构进行质量管理时，可以通过完善法律法规制度，制定安全计量检定责任制度来约束工作人员，以此来确保管理的实效性。例如，可以通过印发法定计量检定质量手册、召开法定计量检定的专项会议等，来加强检定机构内部的制度，同时要做好奖罚政策，对违规、违纪的计量检定工作人员采取一定的惩罚措施，如收取他人的财物、利用自己的职能便利、制造假的计量检定证书，或者对违法乱纪、不符合计量检定政策的人员不加限制，对待这样的计量检定工作人员，要严肃批评，严重者给予开除处理。同时也要对依法检定、克己奉公的优秀计量检定人员给予表彰，可采取精神奖励或适当物质奖励。

再者，质量管理可以从完善内部质量控制入手，将开展的检定工作利用互联网进行记录，以电子版的形式上传云端保存，同时将计量检定工作进程以及检定证书公示到网络上，以便内部工作人员互相监督，更好地开展检定工作。在实际的工作中，法定计量检定机构中拥有多个检定室，业务室与检定之间需要协同配合，这时就可以利用网络进行数据共享。例如，计量部门检定压力表合格，需要送至收发室，收发室收到检定申请后才能转送到压力室进行检定，压力室检定完成并出具检定证书或检定结果通知书后移交收发室，收发室登记证书型号后通知计量器具送检企业取走计量器具和证书，程序比较繁琐，可通过质量管理完善内部控制，实现计量检定的高效率工作，促进业务室与各检定室合作交流，提高每个室的工作质量与工作效率。

3.2 通过质量管理能够降低外界影响因素，提高计量检定准确性

质量管理可以有效降低外界环境的影响因素，提高计量准确性。因为计量检测工具具有高精度、高准确的特点，需要检测实验室符合检定的规程要求，对实验室环境进行合理把控。通过质量管理可以将实验室管理进行规范，将管理落实到个人，由当日值班工作的技术人员对实验室的温度、湿度、通风、照明进行把控。同时还可以颁布相关的内部质量管理制度规范，例如设置专门的分室进行专项检定；不相容的检测活动，必须要做出有效的隔离措施；为了避免化学试剂污染，要保障实验室的干净整洁；进入实验室要换实验工作服等，可以最大程度降低外界的影响因素，间接提高计量检定的准确性。

3.3 通过质量管理能够加强对计量检定设备的管理，加强保养作用

计量检定设备是计量检定机构开展工作的重要工具，关系着检测的最终结果。这时，可以通过质量管理加强对计量检定设备的管理。例如制定好设备实施的检定周期，按时进行周期保养，以确保设备和设施的使用寿命。工作人员要进行规范操作，减少因操作不当产生的误差。最后还可以通过质量管理健全设备设施的台账，通过系统化的台账来记录新旧设备的使用寿命及是否到了保养日期，随时了解设备设施的情况，以便更好地开展法定计量检定的工作。

3.4 通过质量管理强化对计量检定人员的专业技术培训，提高专业综合素质

质量管理还可以从加强计量检定人员的综合素质角度出发，可以不定时地开展专业技术培训工作，使计量检定人员能够不间断地学习新知识，掌握新技术手段。这项工作进行时，可以针对计量检定部门进行培训的分类，同时还可以根据职位以及职能的不同，进行技术培训以及管理培训，培训之后还要及时进行考核，以确保培训的效果，激励员工更好地提升自身专业知识。