卢张翔

近年来，个别企业和个人拖欠农民工工资的问题变得愈发突出，尽管相关部门每年都在拖欠农民工工资问题上投入大量的精力，但欠薪现象依旧存在。

农民工的界定

农民工是我国社会经济发展进程中形成的社会群体，同时也是我国二元户籍制度下产生的特殊人群。依照《保障农民工工资支付条例》的规定，“农民工”指的是向雇主提供劳力的乡村人口，其中的 “农”代表着其作为乡村居民的基本属性，“工”则是他们从事的工作类型的标识符号。简而言之，这就是把基本属性和工作的标签融合在一起而形成的一个独特组合，也就是人们通常所说的“农民工”，因此也可以将这一群体定义为“居住在大都市并以非农业职业获取工资的乡村居民”。

拖欠农民工工资的法律风险

●劳动法违规与纠纷风险

企业拖欠农民工工资违反了劳动法和相关法规，可能导致劳动争议和法律纠纷，甚至触犯刑法。根据《劳动争议调解仲裁法》和《劳动合同法》的规定，雇主有义务按时支付工资，并且必须遵守国家规定的最低工资标准。如果企业拖欠农民工工资，农民工可以通过劳动争议仲裁或诉讼的方式维护自己的权益。

同时，拒不支付劳动报酬罪是典型的“小罪名、大民生”，依法惩处恶意欠薪行为，有效解决并根治恶意欠薪，关乎民生民利、社会稳定、家庭和谐。根据《刑法》第二百七十六条之一，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，构成拒不支付劳动报酬罪。拒不支付劳动报酬行为入刑，体现了国家遏制恶意欠薪现象、维护社会稳定、保障民生的坚强决心。

●劳动争议处理风险

在劳动争议处理过程中，企业可能面临支付拖欠工资、支付赔偿金以及承担违法用工的行政处罚等风险。劳动争议仲裁委员会或法院会审理农民工提起的劳动争议，根据相关法律规定判决企业支付拖欠工资和赔偿金。此外，如果企业被发现存在违法用工的情况，还可能面临行政处罚，如罚款、责令停产停业等。

●信用受损与社会声誉风险

企业拖欠农民工工资可能导致企业信用受损。截至目前，我国工商行政管理部门和社会信用体系已经建立了企业信用记录，记录了企业的信用状况和相关违法行为。如果企业被认定存在拖欠工资的违法行为，其信用评级可能受到影响，从而将影响企业在市场上的声誉和业务发展。

●媒体曝光与公众关注风险

企业拖欠农民工工资的行为容易引起媒体的关注和曝光，从而严重影响企业的雇主品牌和社会形象。媒体报道可以引发公众对企业的负面评价和抵制，对企业产生不良影响。此外，政府部门和社会团体也可能会加大对企业的监管力度，进一步增加企业的潜在风险。

如何规避农民工欠薪问题的法律风险

农民工欠薪问题对企业来说是一项严重的法律风险，可能导致劳动争议、法律诉讼、信用受损以及声誉损失。为了规避这些法律风险，企业应采取以下措施。

●合法用工与合同管理

企业应确保用工合法，这包括按照国家法律规定与农民工签订劳动合同，以保障他们的劳动权益。劳动合同应明确约定工资、工作时间、休假制度、社会保险等具体事项。同时，企业应遵守最低工资标准，确保按时足额支付农民工工资。通过建立健全的合同管理制度，企业可以确保合同的合规性和有效性，减少劳动纠纷的发生。此外，企业应持续关注法律法规的更新和变化，及时调整合同内容，以确保与农民工之间的合作始终符合法律要求。

●薪资管理与财务监控

企业应建立健全的薪资管理制度，以确保薪资支付的准确性和及时性。财务部门在这一过程中起到关键作用，应加强对薪资发放的监控，确保资金足够并按时支付给农民工。为提高薪资管理的透明度和效率，企业可以采用电子工资支付系统，减少人为失误导致的薪资纠纷。

此外，财务部门还应定期进行财务审计，审查薪资支付记录和相关财务数据，以确保合规性和准确性。这种审计可以帮助企业发现潜在的问题和风险，及时采取纠正措施。通过有效的财务监控，企业能够及时发现和解决薪资支付中的问题，以保障农民工的合法权益，同时维护企业的财务稳定。财务监控的重要性在于确保薪资支付的合规性、准确性和透明度。它有助于防止潜在的违规行为和失误，并提高企业管理的效率和可靠性。

通过建立健全的薪资管理制度和加强财务监控，企业不仅能够落实对农民工的薪资支付承诺，还能增强他们对企业的信任，促成良好的员工关系氛围，并为企业的可持续发展奠定基础。

●合规审计与内部控制

定期进行合规审计是规避法律风险的重要措施。企业可以聘请专业机构对用工合规性进行审计，检查劳动合同、工资支付记录、社会保险缴纳情况等。审计可以帮助企业发现问题和风险并及时采取纠正措施，以确保合规性。

此外，企业应建立健全的内部控制制度，明确责任分工、审批流程和监督机制，确保工资支付程序的合规性和透明度。内部控制的有效实施可以减少潜在的违规行为，并提高企业管理的效率和可靠性。通过合规审计和内部控制的双重保障，企业能够有效管理用工合同和支付流程，防范法律风险，避免劳动纠纷的发生。

●建立劳动争议解决机制

企业应建立健全的劳动争议解决机制，以及时处理农民工的投诉和纠纷。企业在建立劳动争议解决机制方面的实践是多样的。

比如，中国移动通信集团公司（以下简称“中国移动”）建立了劳动争议调解委员会，作为内部机构负责处理劳动争议。该委员会由公司内部的专业人员组成，包括法律顾问、人力资源管理人员和劳动关系专家等。农民工可以向该委员会提交各类投诉和建议，委员会会及时受理并进行调解。为此，可以设立专门的劳动争议处理部门或委员会，提供农民工投诉的渠道，并及时进行调解，避免普通纠纷演变为法律诉讼。通过及时处理农民工的投诉和纠纷，企业能够维护劳动关系的稳定和和谐，保护农民工的合法权益。

此外，企业还可以与劳动争议仲裁委员会建立合作关系，加强信息交流和协作。与仲裁委员会的合作可以提供专业的仲裁服务，帮助解决复杂的劳动争议，为农民工提供公正的解决渠道。这种合作关系还可以加强企业与仲裁机构之间的信任和合作，提高解决劳动争议的效率和质量。建立有效的劳动争议解决机制对于企业来说至关重要。它有助于防止劳动纠纷的升级和扩大，维护劳动关系的稳定性。

通过建立专门的机构和渠道，企业可以及时了解和处理农民工的诉求，采取适当的调解和仲裁措施，确保农民工的合法权益得到保護。这对于企业的可持续发展和社会形象的维护都具有重要意义。

●加强社会责任与公共形象建设

企业应树立良好的社会责任意识，比如积极参与相关公益活动，提升企业的社会形象。可以通过与工会、农民工维权组织等建立合作关系，共同推动农民工权益保护的工作，树立企业良好的社会声誉。企业还可以开展培训和教育项目，提升农民工的技能，创造更多的发展机会。

此外，企业还应公开透明地披露用工和薪资管理情况，建立与农民工有效的沟通渠道，积极听取他们的意见和建议。通过加强社会责任和公共形象建设，为企业赢得社会的认可和支持，增强与农民工的合作信任，实现可持续发展的目标。

作者单位 宁波大学科学技术学院