刘滨

（肥城市畜牧兽医事业发展服务中心 山东泰安 271600）

国家动物卫生监管部门依据相关法律与法则，对动物防疫工作与动物产物的安全卫生实施监管的活动，即畜牧兽医动物卫生监督[1]。在新疫情形势下，怎样将畜牧兽医动物卫生监督信息化工作做好，是一个急需解决的问题。虽然近年来，经过国家各级部门的协作，畜牧兽医动物卫生检疫监督信息化工作进步很快，解决了监管工作不到位、检疫程序不规范等问题，但是监管工作仍然存在着大量盲区，需要一套更加高效、便捷和直观的监管系统，以对现有系统进行补充，纳入信息化管理监管对象，真正实现“可视化管理”。

1 畜牧兽医动物卫生监督信息化建设的必要性

1.1 符合法律法规和政策文件的要求

现如今，“信息化”越来越频繁地出现在我国动物防疫的相关法律中。国家不久前下发的《农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》中，已经把全面配备无害化的处理设施、运行视频以及监控设备，全面推动和实施病死畜禽的无害化处理信息化监管等，当成加强无害化处理监管的重要措施[2]。所以，可视化和信息化的监管方式，已是大势所趋。

1.2 规范开展畜牧兽医动物产地检疫工作的要求

随着养殖户对疫情防范意识的增强，导致一些工作人员难以进入养殖场。这便使得产地检疫的工作开展不顺，缺乏实物，不符检疫程序，甚至会出现一些“隔山开证”的问题[3]，这些问题显然不符合检疫要求。

1.3 落实乡镇畜牧兽医人员的工作职责的需要

基层乡镇畜牧兽医站的相关工作人员是动物防疫与检疫职责的行使主体。随着动物卫生监管信息化的深入，其一要丰富他们的检疫手段，其二要让他们不断学习新的政策和新的要求，掌握新技术，指导养殖户配合好管理部门的相关工作。另外，还要提升他们的工作成就感，切实做好基层工作。

1.4 加强畜禽屠宰检疫的重要帮手

动物检疫的重要组成部分之一，就是畜禽屠宰检疫，这不仅能够切断动物疫病的传播，并且能够有力保障动物产品安全和公共卫生的安全。以生猪为例，其检疫流程包括进入屠宰场的检疫申报、宰前检疫、检疫结果处理、检疫记录等，对于缺乏必要流程的生猪，不得进行屠宰。但是由于工作人员工作量大、技术力量缺乏等原因，从而会影响到生猪检疫的工作效率，所以，利用二维码溯源、远程监测预警以及AI 等现代科技不仅能够提高效率，还能够提高准确性和规范性，有效保障生猪产品的质量安全。

1.5 强化日常监督的有效措施

“双随机、一公开”一直是近年来部分省所采取的监管方针。其中，飞行检查是多省所采取的办法。这种方法有利于监管部门对养殖企业的真实情况充分掌握，解决了“形式主义”和无意义的检查，假如出现问题，也能迅速做出核查和回溯，对日常监督职责的落实起到很大的作用，有效地提升了相关部门对养殖企业日常监督检查的工作效率[4]。

1.6 落实企业主体责任的有力手段

落实企业主体责任，就是畜禽屠宰企业要按照法律法规的相关要求，落实好动物疫病防控、肉品品质检验等相关工作流程，比如对瘦肉精的检测、对非洲猪瘟的检疫、无害化处理、卫生消毒等管理制度。假如其中一环没有做好，都会对别的环节产生影响。应该采用视频监控平台，对企业进行全天候、无死角的有效监控，并要强化企业的守法自觉性，以保障产品的质量与安全。

1.7 顺应现代化智能化监管的方向

传统的畜牧兽医动物卫生监督工作多是纸质记录和现场检查，然而近几年，随着工作人员与工作机构因村镇体制与农业综合执法体制改革而产生变化，从而导致专业人员不足，让监管工作受到影响。全面有效的视频监控平台不仅可以解决这一矛盾，并且还能够节约监管成本，提高监管效率[5]。所以，顺应现代化智能化监管的方向就显得尤为重要。

2 建设方向和建设重点

2.1 重点场所的信息化管理

信息化平台的监控范围应该覆盖管辖区内的畜禽屠宰场、病死动物无害化处理场等，对屠宰场的进场、停食静养、分割、出场等，对无害化处理场的入场、预处理、出场等重点环节，要进行24 h监控，如果发现异常，要及时进行导出、上报、处理、检索等，以便将监管对象的关键流程以及监督机构的监管方法及时并且全面地纳入信息化管理，从而落实企业的主体责任以及相关监管部门的监管责任。

2.2 远程开展产地检疫临床检查

产地检疫临床检查的远程辅助试点工作非常重要。要借助红外遥感测温、4G 互动执法记录仪等科技设备，在乡镇级工作人员及村级防疫员的远程协同配合下，依据临床检查的任务，逐步完成所有检疫项目。此举既可以解决相关人员不能进入养殖场的问题，还可以查看车辆的备案情况以及具体车辆的轨迹，其相关记录查询在系统中长期保存，假如出现问题，也方便及时检索追溯，从而使产地检疫临床检查工作规范化和科学化。

2.3 畜禽屠宰检疫的全流程信息化管控

构建动态数据库和提高数据准确性，并将数据实现共享，这是“纵向延伸，闭环管理，横向拓展，数据共享”的全链条信息化监管模式的核心。可以将待宰动物的入场、静养、待宰、无害化、消毒等信息生成二维码或者条形码，以实现动物检疫的信息化闭环管理，从而达到产品的数据采集可以溯源，保障肉品的质量安全。

3 新形势下畜牧兽医动物卫生监督信息化的特点

3.1 让监管信息“动”起来

实时影像资料与现场情况，可以实现监管工作的生动化和痕迹化，从而能够避免因信息的层层传达而造成的信息误导与信息缺失。并且，原始信息从源头到一线人员再到管理终端，能够使这些信息在“动起来”的同时，达到真正的规范化、智能化和一体化。

3.2 监管全面快捷

畜牧兽医动物卫生监督信息化全面实现对屠宰场和无害化处理厂等的重点区域以及关键环节进行全天候的监控，一旦出现问题，可以第一时间实行干预，不仅能够对一些重要的视频资料永久保存，还可以及时取证，为相关部门的决策与措施提供准确依据。

3.3 防患于未然

不断拓展畜牧兽医动物卫生监督信息化平台力量，构建一体化和全方位体系，让我国的畜牧业真正达到生态化、自动化和智能化。要把各类数据当成畜牧兽医动物卫生监督信息化的依据，打通各有关部门之间的信息壁垒，发现问题及时解决。

4 保障措施

4.1 加强领导

畜牧兽医动物卫生监督信息化的发展可以解决有关部门人员不足、监管不全等诸多问题，所以，有关部门要做到及时与政府有关领导的沟通与汇报，争取得到重视和支持，为工作的顺利开展提供方便。

4.2 强化硬件维护

高科技的硬件和高质量的配备，是畜牧兽医动物卫生监督信息化平台的重要条件。安装初期的调试，需要相关部门统一协调，后期的维修，则需要该区域的畜牧兽医部门统一管理。如果监控设备在保质期内出现问题，应及时与设备供应方联系，进行及时的检修与维护。如果使用方进行自行维护，每一次的维修时间不能超过2 h、每个月的维修次数不能超过2 次，同时此硬件的管理主体要被归于不良行为而记录，从而实行重点监管，增加抽检次数。故障报修超过2 次或者对监控硬件设备故意进行人为损坏的，不仅要限期进行自我维护，并且要在事后追究责任，必要时进行采取关停整顿。

4.3 健全长效机制

各级国家相关部门要在新形势下，将畜牧兽医动物卫生监督信息化当成全新有效的监管手段，提高服务水平，实现痕迹管理，健全长效机制。对一些新形势下畜牧兽医动物卫生监督信息化应用好的单位或者管理员，给予一定的精神甚至物质奖励，对能够提出合理化意见和建议的管理者，应予以鼓励，建议得到采用以后，亦给予一定奖励，总之要把监管平台的应用与推广当成各部门年度考核的重点内容。

5 结语

在目前，畜牧兽医动物卫生监督工作一定要顺应动物疫情防控形势，紧跟国家防控策略的发展变化，及时并且不间断地实行信息化发展。把畜禽屠宰检疫以及动物产地检疫等纳入信息化管理，形成闭环式管理模式，做好组织与保障，加强相关法律法规的实施，增强政策执行力，从而全面提升畜禽类产品的质量与安全，推动畜牧业健康、稳定并且持续地发展，为科技兴农助力。■