洪庆锋

（天水市动物卫生技术工作站 甘肃天水 741020）

由于人民群众的物质条件不断改善，所以畜产品的质量安全受到广泛的关注。为了确保肉类食品的质量和安全，国家畜产品有关部门必须加强对动物检疫监督工作的重视程度。动物检疫监督是一项十分繁杂的工作，对检疫工作的要求也很高。但是在新时代背景下，有关检疫监督部门要重视发现的问题，必须认真研究，才能使动物检疫监督工作更好地发挥作用。

1 动物检疫监督的概念及重要性

1.1 动物检疫的概念

动物检疫监督是根据有关规定，对各类动物和其制品所进行的流行病学检验。在进行动物检疫时，对于疑似或确诊疫情的动物，必须进行强制隔离，或者采取相应的治疗，以预防疾病在动物中扩散，保证动物的安全，避免有问题的畜产品流入市场。《动物检疫法》中也清楚地指明要加强对动物以及畜产品的监督管理，加强对动物疾病的预防控制[1]。

1.2 动物检疫监督的重要性

1）动物检疫具有广泛的社会性 随着人们生活质量的不断提升，人们对畜产品的质量和安全需求也越来越高，牲畜饲养正在朝着规模化、标准化和产业化方向发展，因此，对动物检疫监督工作也要与之同步改进和优化。严格约束违禁药物和添加剂的使用，这些药物不仅会对动物造成一定的危害，还会对人们身体造成严重伤害。某些畜禽疫病为人兽共患传染病，给人们的生产和生活造成不利影响。

2）动物检疫监督具有指导性 根据检疫监测结果，能够掌握当地牲畜疫情的动态，从而更好引导当地的动物疫病防治工作进行。

3）动物检疫监督具有法律性《中华人民共和国动物防疫法》是1997 年国家出台并施行的一项法律，为动物检疫监督工作提供一条有效的监管途径。

4）检疫监督具有强制性 检疫监督是指国家意志、是由国家法律授予的一种行政执法行为，任何组织和个人不得违背。

5）检疫监督具有专业性检疫监督所涉及的检验工作都必须受过专门培训，以确保检验结果的权威、准确。对有疾病的畜产品进行隔离处理，以防止疾病的扩散与蔓延，保障人们的生命安全。

6）检疫监督具有国际性 由于世界贸易的不断扩大，世界范围内的畜产品交易也越来越频繁。畜禽疫病的传播也与气候、环境及人为等多种原因有关。比如，当某种畜禽流行病暴发时，各有关国家要加强协作，一起应对。

2 动物检疫监督的具体方法

在实践中，要依据每个检验目标的特征和特殊需求，有时只采用一种或几种检验手段就能实现检验目标[2]。具体的检疫监督方法有如下。

1）流行病学调查。隔离措施以疫病为依据。有些传染病尽管有类似的临床表现，但可以根据疫病之间的不同传播方式来区分，例如：猪口蹄疫和猪水疱病。

2）临床诊断学检查。通过对畜禽群体和个体的综合检查，以明确畜禽的疾病特征，为畜禽的临床诊疗提供科学依据。临床诊断学检查对于一些有特殊表现的传染病，例如破伤风和口蹄疫，检查效果较为明显。

3）病理学检查。应用病理学解剖理论，对动物性标本进行解剖检查，并结合临床、病理学资料，做出准确的检验结果，为其提供科学依据。

4）微生物病原学检查。应用微生物检测技术，对可能导致畜禽感染的病原体进行检测和诊断。

5）寄生虫病原学检查。采用寄生物检验技术，对致病菌进行检验，取得检验结论.

6）畜产品免疫学检查。运用血清对畜产品进行免疫学检查，可以对动物的特异反应进行诊断。

7）畜产品理化检验。采用多种理化检验技术对畜产品进行卫生学检查，是目前我国畜产品卫生检查中普遍采用的一项技术与检验方法。

3 有效加强动物检疫监督与畜产品质量安全的措施

3.1 强化措施，落实工作责任

只要各级政府及其相关职能部门对动物检疫监督重要性及必要性有足够的了解，就可以将相关的法律、法规及相关要求付诸实施，并在此基础上构建起一个长期的、以此为基础的、以“目标”为导向、以“责任”为导向的工作模式。根据地方实际，实行分工包干、责任到人、监督到户，以确保动物的质量与安全。在所属辖区之内，对年出栏50 头以上的养猪场（户）等进行详细记录，并将具体职责划分到个人。此外，为了更好地履行监督职责，动物检疫监督部门和养殖户需要签署畜产品的安全保证协议，让养殖户成为畜产品的第一个责任人，这样才能高效保证畜产品的质量和安全[3]。

3.2 加强宣传，提高全民安全意识

要将现代化媒体的工具和方法运用到极致，可以印发资料进行宣传，利用新闻媒体和互联网等多种形式，进而有效提高全民安全意识。让生产者能够按照标准来进行生产。经营者必须遵守法律，不购买、不销售不合格的畜产品。广大公民应转变思想，遵守法律，识别符合规定的检疫标识，不购买有问题的、未经过检测的畜产品，并积极参加市场监管。

3.3 加强与公安、工商、商务等部门的联合执法

各有关监督部门应加大对畜产品的监管力度，通过定期巡查、突击检查、专项整治等方式，使畜产品的监管更加高效、更加严格、更加整洁。动物检疫执法与检疫监督的品质有直接联系，因此，动物检疫监督部门应与公安、工商、商务等部门要依法监督、规范监督、高效监督，要注重对出售病死畜产品、逃避检疫产品、销售未检疫产品等犯罪行为进行重点打击。此外，动物检疫监督部门还要加强与公安、工商、商务等部门之间的合作，对各种非法活动进行严厉查处，从而更好保护动物检疫监督部门在动物检疫监督方面的公众形象，提高动物检疫监督部门在这方面的工作效率，确保动物检疫监督工作能够顺利进行。

3.4 定期组织相关法律法规的培训和学习

动物检疫监督有关部门应加大对检验工作的力度，强化动物检验工作，切实提升检疫监督工作的质量。加强防疫监管执法培训，提高人员文化素养、专业和职业道德素养，构建并严格执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证章管理、案件办理等规章制度，定期进行督促检查，进行规范操作，切实保证基层工作人员有法可依，实现从严执法[4]。

3.5 提高认识，推行三轨责任制

动物检疫监督工作具有社会性、技术性和强制性的特点，不仅属于一种国家的行动，而且还是一种非常繁复的社会系统工程，同时动物检疫监督工作也是畜牧业生产、社会经济发展的强有力保证，与农业结构和经济发展的稳定进行密切相关。但是动物检疫监督工作，光靠操作轨道与管理轨道是不行的，更要有法律轨道，用法律来规范。因此我国政府以及各有关部门必须提高对动物检疫监督工作的认识，逐步推行三轨责任制，加强动物检疫监督力度，进而构建起动物检疫监督工作的有效目标管理和问责的长效机制，借此进一步提高畜产品的质量与安全。

3.6 加大投资，夯实基础

要加大对动物检疫监督体系建设的投入力度：①增加对基层畜产品生产的资金投入，加强对基层畜产品生产的管理。增加动物卫生服务机构的基础建设投资，以提高动物卫生服务机构的监督工作水平；②增加检疫设备，提升检疫技术，提升畜产品质量，加强畜产品的安全程度，提升动物疾病的检测和处理效率；③建立重点传染病专项资金，健全传染病的突发事件防控计划，尽快实现对畜禽传染病的有效防控。

3.7 强化各个环节监督

对动物检疫监督部门及其工作人员，要坚决执行以监督管理动物卫生工作的原则，以及以监促检、以检促防、以促发展的整体思想，完善组织结构、明晰责任、合理分工、加强队伍建设、完善执法装备、完善执法手段，加强检疫监督执法工作[5]。与此同时，为有效保证畜产品的质量与安全，需要优化监管措施，动物检疫部门可以采用经常性和突击性检查相结合、多部门联合检查、定点与移动检查相结合的措施，对于那些逃避、拒绝接受检疫监督的违法行为，对其进行严肃处理，以此来加强对不法生产厂商的打击和惩罚。对于涉及刑事法律的重大案件，要立即向司法部门移交。

4 结语

在我国，畜产品质量与安全是畜禽养殖业发展的基础。然而，目前畜禽养殖存在一些问题，比如：不健全的动物检疫监督法规、对动物检疫监督的资金投入不足、检疫基础设施不完善等问题，这些都对动物检疫监督工作的正常进行造成很大阻碍。因此，要适应新的形势，有关部门要对动物检疫监督工作进行深入探讨，向公民宣传畜产品安全意识、加强动物检疫监督执法、要对检疫监督机关的内部管理机制进行完善、要加强与公安、工商、商务等部门的联合执法，要定期组织有关部门进行法律法规的培训和学习，还要与相关动物检疫监督执法制度体系配套，进而实现畜产品的生产及交易过程中可以有效保证畜产品质量与安全。■