王红茹

“新质生产力写入今年的政府工作报告，作为全国政协委员，我不仅亲身体会到政府对发展新质生产力的重视，也感受到了作为央企负责人肩上沉甸甸的担子。”全国政协委员，中国机械工业集团有限公司党委书记、董事长张晓仑对《中国经济周刊》记者表示。

今年，围绕机械工业高质量发展、加快推进新型工业化建设、培育新质生产力等，张晓仑提出促进首台（套）重大技术装备发展和支撑国家高端工业母机发展的建议。

加强关注首台（套）重大技术装备的推广应用

重大技术装备是产业升级和科技进步的重要支撑，其广泛应用对形成产业链上下游拉动效应、培育新质生产力具有重要作用。

党中央、国务院高度重视重大技术装备高质量发展。党的二十大指出，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

张晓仑关注的首台（套）重大技术装备是指实现重大技术突破、尚未取得市场业绩的装备，需要经过不断应用验证实现迭代创新。

按照招标投标法要求，首台（套）重大技术装备只有平等参与招标、争取中标才能进入市场，进而不断迭代升级。也就是说，招标投标是首台（套）重大技术装备进入市场的“第一关”，对重大技术装备创新发展和推广应用至关重要。

2023年8月，工业和信息化部、国家发改委、国务院国资委联合对外发布《关于支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动的指导意见》（以下简称《意见》），从规范招标要求、明确评标原则、加强监督检查等三个方面提出10条意见。

共同出台《意见》的目标很明确，就是为破解首台（套）重大技术装备招标投标“入门难”问题，推动首台（套）重大技术装备平等参与招标投标活动。事实上，《意见》的出台，亦积极推动了首台（套）重大技术装备发展。

但是，在张晓仑看来，由于目前首台（套）重大技术装备产品成熟度有待提高、持续支持手段尚需完善等，首台（套）产品推出后在形成批量化期间仍遇到一些困难。

“当前，国家的一些相关政策更多的是集中于首台或首批装备的研制，对其推广应用过程关注度仍需继续加强。”张晓仑说，“如果不用就没有数据，没有数据就很难提高。我关注的是，怎么样把我们的首台（套）重大技术装备这些已经成功的，能够继续支持它不断迭代、不断升级，继续支持它增加应用场景，让它变成我们的制造实力，变成我们的制造能力。”

为更好地支持首台（套）重大技术装备研制和应用推广，张晓仑建议：统筹协调推进首台（套）重大技术装备攻关工作。

“首先，应充分协调调动各方资源，努力实现设计一体化、研发不中断、迭代快升级；其次，持续完善首台（套）重大技术装备保险补偿政策，提升保险补偿支持效果，减少产品成果产业化过程中面临的不确定性风险；最后，加大首台（套）重大技术装备应用推广支持力度。促使企业在首台（套）重大技术装备领域有更多创新投入，获得更多应用场景，持续推进首台（套）重大技术装备的质量提升和规模生产，推动首台（套）重大技术装备产业创新高质量发展。”张晓仑表示。

推动工业母机实现产业技术高级化、产业链现代化

工业母机是制造机器和机械的机器，又称工具机，主要有车床、铣床、刨床、钻床、镗床、磨床、制齿机等。工业母机制造业为各类工业提供各种机械设备，是构成现代工业的心脏，是机器制造业的主要生产品之一。

“工业母机是整个工业体系的基石和摇篮，处于制造业产业链和价值链的核心环节。”张晓仑表示。

我国是工业母机生产和消费大国，占据全球工业母机市场的1/3左右。但是，在张晓仑看来，我国高端工业母机与国际水平还有较大差距。

“我国工业母机目前发展整体上呈现出大而不强的特點，部分高端产品及核心部件仍需从国外进口，且随着行业改制，工业母机领域专业研究院所转变为企业，其原本所承担的职责职能发生变化，产品的应用普及覆盖面较窄，一定程度上都阻滞了关键核心技术和基础共性技术研究，应用迭代升级速度缓慢。”张晓仑说。近年来，国机集团坚持“锻造国机所长，服务国家所需”，通过培育原创技术策源地，打造高水平科研机构，组建创新联合体，打造支撑高水平科技自立自强的战略科技力量，在培育前沿性、变革性技术，布局战略性新兴产业与未来产业等方面做了积极探索，也取得了较好成效。利用原机械工业部机床领域“五所一院”、有关院所和制造企业的力量，积极打造工业母机原创技术策源地。

对此，张晓仑提出如下建议，要强化转制院所服务国家高端工业母机能力，通过加强科技创新，实施工业母机产业基础再造工程；发挥行业转制院所作用，打造工业母机领域原创技术策源地；坚持应用牵引，加大工业母机产品推广力度，加快培育工业母机完整产业生态，推动中国在工业母机领域实现产业技术高级化、产业链现代化。

责编：姚坤yaokun@ceweekly.cn

美编：孙珍兰