郭志强

“以專业精神和科学态度强化逆周期和跨周期调节十分重要。只要我们主动识变应变求变、积势蓄势谋势，不断提高驾驭经济能力，就一定能在构建新发展格局中牢牢把握发展主动权，努力走在市场前面。”今年全国两会期间，全国人大代表、湘潭市市长胡贺波在接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

在胡贺波看来，在市场经济条件下，国民经济从时间和空间上是一个完整、连续的整体，是一个相互联系、运动不息的复杂系统。市场曲线是一个集合概念，其隐含了经济的变化情况。增长、通胀、市场风险都会影响曲线变动。走在市场曲线前面，意味着需要预判曲线变动情况，预先做好应对。

以战略思维和系统观念做好逆周期和跨周期调节

凡事预则立。当前，中国经济总体回升向好，地方政府如何让政策前瞻发力，走在市场曲线前面？

胡贺波表示，在经济下行压力和各种不确定条件下，要增强预判性，理解市场心态。从国际环境看，重大变革孕育了新机遇。新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。从国内环境看，宏观政策激发新需求，相关政策在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，以及积极的财政政策和稳健的货币政策，必将为地方政府推动高质量发展持续注入强大动力。

“只要我们深刻把握内外环境趋势变化，争取多方支持，抢抓外部机遇，充分发挥好自身韧性足、活力强的基础优势，地方政府就一定能在构建新发展格局中牢牢把握发展主动权，走在市场曲线前面。”胡贺波说。

今年的政府工作报告中提出，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节。对此，胡贺波的理解是：第一，做好顶层设计，改善和加强宏观调控，实施逆周期和跨周期调节，把握好力度和节奏，久久为功；第二，要稳定预期，提高政策的前瞻性、透明度、创新力和专业化水平，精准发力，打一仗胜一仗，步步为营。

“逆周期调节意在通过短期宏观需求总量管理，熨平经济运行可能出现的短期波动，保证宏观经济大盘基本稳定；跨周期调节重在通过中长期供给结构管理，优化供给结构，增强经济增长后劲和可持续性，其兼顾经济短期的周期性波动与中长期的结构性问题。”胡贺波表示。

胡贺波还强调，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，需要我们把握目标的先进性和发展的阶段性，长短结合、标本兼治。要将战略思维和系统观念结合起来，保持战略的坚定性和策略的灵活性，以专业精神和科学态度强化逆周期和跨周期调节，一仗接着一仗打，在正确的道路上前进。

发展新质生产力，培育新增长点

今年政府工作报告提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。地方政府要如何开辟新领域新赛道，发展新质生产力？

胡贺波认为，只有创新成果应用到具体产业上，转化为具有实际功能的产品或服务后，技术才真正从科学领域跨入产业阶段，形成新的增长点。

据胡贺波介绍，这几年，湘潭集中打造长株潭新能源汽车城，培育新能源汽车产业新质生产力。以吉利新能源LCV项目为例，该项目从产线选址到项目签约仅花了24天，一年时间建成。吉利新能源LCV项目的成功实施是盘活闲置资产、激活“僵尸产能”与实现产业升级、打造协同生态的一个成功典范，也是湘潭加快发展新质生产力，推动生产力迭代升级的成功探索。

当然，要发展新质生产力，培育新的经济增长点，打造领先的营商环境也至关重要。

“看一个地方发展潜力强不强，主要看有没有承载大项目的能力。没有一流的营商环境，其他发展问题都是空谈。地方政府要打造一流的营商环境，我认为特色优势、政府信用、制度创新、专业服务这4个要素是最重要的。”胡贺波表示。

胡贺波认为，在建设统一大市场的背景下，招商引资的逻辑不再是简单的比土地价格、比税收优惠了，比的是企业生产经营综合成本、产业链产业生态、政府服务和社会诚信、政策和制度集成创新能力。围绕这些能力建设，我们要有的放矢、精准发力、持续发力，实现高质量发展就有路径可循。

胡贺波以湘潭为例介绍说，湘潭招商引资的源头活水来源于湘商回归、高校科技成果转化、产业链产业生态、优势园区合作、资本招商等发力点。衡量招商引资的质效可以有多个维度，比如市场经营主体数量增长、市场经营主体能级、单一项目投资规模、市场经营主体结构布局等，把这几个指标的区间变化情况综合分析，就是一条招商曲线。工作质效好，招商曲线就会持续不断、昂扬向上。

责编：杨琳yanglin@ceweekly.cn

美编：孙珍兰