河北省供销合作总社党组书记、理事会主任 丁荣进

习近平同志明确指出，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。河北省供销合作总社以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘宗旨，牢记使命，以锐意攻坚的决心和勇气，以更加扎实的作风和举措，持续深化综合改革加快高质量发展，持续推进基层组织暨农业社会化服务体系建设，持续推进农资网络体系建设暨绿色农资升级行动，精准着力，务求实效。

一、聚焦主业，抢抓机遇，持续用力，稳中求进，各项工作取得扎实成效

当今，在一个比较复杂严峻的形势下，面对国内需求不足、企业经营困难、重点领域风险隐患较多等诸多挑战，我们始终聚焦为农服务主责主业，始终聚焦激发企业内生动力，始终聚焦抢抓政策机遇，始终聚焦推动系统联合合作，坚持守底线、防风险、求发展、可持续，坚持省社、系统统筹谋划和行政推动、企业带动双向发力，持续推进“一个平台、九大体系”十项重点工作，改革扎实进展。

（一）农业托管服务成功开辟战略突围的新路子。实践说明，省社强力推进节水农业全托管服务的路子，打开了为农服务的新局面。目前，省农服公司已经成为为农服务的重要支柱，供销社振兴的希望就寄托在农业托管服务上，全系统农业托管服务不断迈上新台阶。全省节水托管规模已经增加到100 万亩，基本实现市级区域全覆盖，全省近60%的县（88 个县）纳入农服托管体系；河北农服品牌叫响，“新模式、新品种、新技术、新装备、新农人”“五新”工作机制、“保底收益+二次分红”收益分配机制、依托托管土地建设高标准农田等做法得到党委政府和社会各界广泛认可。全国总社在河北省召开现场会，推广开展现代农业服务的经验做法。

（二）农村现代流通网络的发展充分展现服务大局的新担当。省市县三级供销社联建农资经营体系开始破局，13 个市级社全部纳入联建体系，12 个空白县恢复农资经营业务。全系统承担63 万吨化肥和2，000 吨农药的储备任务，有效发挥农业生产的“稳定器”“压舱石”作用。全国总社“互联网+第四方物流”供销集配试点正在河北省有序展开。

（三）农村产权交易平台呈现跨越式发展的新态势。涉农县实现全覆盖，产权交易中心达到159 家、乡镇服务站达到1，900 个、村级服务点达到40，967 个。交易规模进一步扩大，12 类农村产权和社有资产交易实现应进必进。平台管理进一步规范，信息发布、档案管理、资金监管等“七统一”正在有序实现。平台服务功能进一步拓展，农村产权交易与基层党建、村级事务公开及监督实现有机衔接。平台注册用户达到359 万人次，已经成为推进乡村治理、盘活农村资源、增加农民收入的重要载体。

（四）基层组织体系建设继续保持全国领先的新优势。五级服务平台作用进一步发挥，已在30 个县推广，上线产品达到3，100 余款。基层社服务能力进一步提升，政策、资金、项目向基层社倾斜。完成改造升级薄弱基层社48 家，领办创办农民专业合作社2.5 万家，农民合作社联合社1，998 家，入社农户107.2 万户，农民专业合作社及联合社数量在全国供销系统位居第一。创新基层社建设模式，结合节水农业等项目，加强与村“两委”合作，在10 个县推进“村社共建”，做到土地托管到哪里，基层组织就建设到哪里，供销服务就延伸到哪里。

（五）争取政策资金项目支持连续创下新业绩。成功争取中央财政支持，河北省纳入全国供销合作社农业社会化服务试点，争取支持资金。有效盘活社有资产，与央企开展合作，依托北方大厦建设高端康养项目；与河北建工集团开展合作，盘活迁西冀通农产品交易市场项目，打造冀东板栗国际交易中心。积极开展招商引资，与中国供销粮油、中石油、中农集团等开展合作，谋划建设农产品物流园、农产品仓储设施等一批重点项目，合作项目总投资达到80 多亿元。

（六）系统政治生态已经形成风清气正的新气象。主题教育取得扎实成效，坚持把理论学习、调查研究、检视整改、促进发展贯穿始终，通过匡正干的导向，一批忠诚、干净、担当、实干的干部得到选拔任用，一批沉积多年的问题得到有效解决；通过增强干的动力，严格目标考核，落实“四干”责任，形成狠抓落实局面；通过形成干的合力，全系统干部作风明显转变，担当实干蔚然成风，政治生态更加清朗。大力引进各类专业人才，招录“双一流”优秀毕业生，进一步优化人员结构、提升干部队伍素质。

二、紧紧扭住高质量发展这一主题，抢抓历史机遇，努力构建为农服务新格局

完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，是新时代赋予供销社的历史使命。我们必须认真学习、深刻领会习近平总书记关于高质量发展的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记视察河北时的重要讲话、对供销合作社工作的重要指示批示精神，全面落实全国总社会议精神，深刻把握高质量发展的内涵，坚定高质量发展的信心，激发高质量发展的动力。我们必须紧密结合供销社实际，深入思考、积极探索，融入“三农”工作大局，加快构建为农服务新格局，深入推进供销合作社事业高质量发展。

（一）深入推进高质量发展必须把握“五个特征”。供销社高质量发展，既有经济社会高质量发展的共同特征，更有基于供销社实际的自身特色。具体体现为“五个高质量”。一是政治建设的高质量。习近平总书记指出，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织。各级供销社必须坚定地把政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要批示指示和中央、省委决策部署在供销社系统落地见效。二是为农服务的高质量。必须牢牢把握为农服务根本宗旨，不断拓展为农服务新领域，不断提升为农服务新实力。要把资金、项目、人才等各类资源进一步向农业全产业链服务集聚，逐步把省农服公司打造成为覆盖全省、链条完整、运行高效、管理科学、全国领先的现代化为农服务头部企业。同时，以农服公司为龙头，带动形成一批产业基地、农业园区、加工企业，构建具有河北供销特色的为农服务新格局。三是企业发展的高质量。社有企业是供销社为农服务的重要支撑，没有社有企业发展的高质量，就不可能实现供销社为农服务的高质量。必须加快推进社有企业改革，盘活社有企业存量资源，激发社有企业内生动力，努力实现社有企业效益的大提升。农资、日用品、再生资源回收利用等传统产业要进一步加快转型升级。必须努力拓展社有企业发展新领域，培育新的经济增长点，构建为农服务新支撑。要加速培育现代农服、种业集团、农产品电商、冷链物流、农机服务、大宗交易等新兴产业，优化配置各类资源，促其尽快做大做强。四是治理体系的高质量。体系是供销社的最大优势，必须着力构建联结紧密、运转高效的供销社体系。要进一步理顺社企关系，机关、企业的共同目标就是为农服务，机关要把握好社有企业为农服务方向，积极为社有企业发展争取政策支持；企业要更好统筹为农服务和效益提升，努力成为为农服务的骨干力量。要进一步强化系统联合，积极探索合作新模式，拓展合作新领域，把系统上下打造成为农服务的命运共同体。五是队伍素质的高质量。高素质的干部队伍是供销合作事业发展的根本保障，必须始终把队伍建设紧紧抓在手上。要强化工作导向，完善考核机制，激励担当作为，鼓励优秀干部脱颖而出。要着力培养优秀企业经营管理和专业技术人才，引入竞争机制，以效益论英雄，以实绩比贡献。

（二）深入推进高质量发展必须抢抓“五大机遇”。当今，推进供销合作社高质量发展比以往任何时候都更有优势，我们面临着历史上从来没有的发展机遇，必须倍加珍惜，乘势而上，把发展的机遇切实转化为为农服务的实际效益。一是抢抓保障国家粮食安全的重大机遇。习近平总书记在2022 年中央农村工作会议上强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。农业农村部规划，未来5～10 年，高标准农田、设施农业等投资将达到15 万亿元。经过几年的努力，河北省供销社系统已经具备承接这笔巨大投资的物质基础。全系统必须切实加强与农业农村部门的沟通合作，努力争取政策资金支持；必须切实加快由流通服务向农业全产业链服务转变，尽快培育形成一批骨干企业，谋划实施一批农业服务项目，加快引进一批农业专业技术人才，在现代农业服务中发挥更大作用、实现更大发展。二是抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇。习近平总书记在视察河北时强调，要高标准高质量推进雄安新区建设、深入推进京津冀协同发展。全系统要抓住重大历史机遇，积极融入京津冀协同发展和雄安新区建设大局，积极争取政策项目资金支持，加快大宗商品交易雄安分中心建设；积极推进与央企的联合合作，谋划实施一批农业园区、农产品加工、冷链物流等领域的大项目好项目。三是抢抓扩大内需促进消费重大机遇。商务部、全国总社等9 部门联合发布《县域商业三年行动计划（2023-2025 年）》，到2025 年要建成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。全系统要积极融入三年行动计划，争取商业部门支持，充分利用原有土地、设施等资源优势，加快发展县域集采集配中心，做优乡村服务网络终端，培育形成一批县域流通骨干企业，切实发挥引领农村现代流通发展的重要作用。四是抢抓加快国有经济发展重大机遇。党中央、国务院印发《关于加强和改进国有经济管理更好支撑中国式现代化建设的意见》，指出要进一步推动国有资本和国有企业做强做优做大。其中粮食购销、重要农产品仓储物流、种源关键核心技术攻关、生物育种、大宗原材料供给等领域，与供销合作社为农服务方向高度契合。全系统要积极发挥为农服务“国家队”的担当和作为，立足国家战略安全需求，抓住加快发展国有经济政策机遇，切实找准工作的切入点和着力点，提高社有企业核心竞争力，把供销社打造成为农业领域国有经济的重要支撑。五是抢抓灾后恢复重建重大机遇。省委、省政府把灾后重建纳入加快建设经济强省、美丽河北大局，计划用两年时间在受灾地区完成新型城镇化、美丽乡村等重建工作。供销社要在灾后重建中勇于担当，敢于作为，加快重建农村流通网络体系，积极参与基础设施建设，开展土地托管服务，保障居民生产生活需求，在灾难大考中展示供销社为农服务新形象。

（三）深入推进高质量发展必须坚持“五项原则”。落实高质量发展要求，必须找准定位、明确方向。一是坚持融入大局不动摇。始终跟着党委政府走、围着“三农”转、按市场规律办，深度参与保障粮食安全、京津冀协同发展、雄安新区建设等国家大事，做到顺应大势、紧跟大政、服务大局、参与大事。二是坚持为农服务不动摇。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，聚焦为农服务主责主业，始终做到为农、务农、姓农。三是坚持改革创新不动摇。始终紧紧围绕高质量发展这一首要任务，不断适应经济新常态，增强创新的能力和本领，激发创新的闯劲和拼劲，创造性开展工作，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。四是坚持联合合作不动摇。始终坚持合作经济基本属性，大力推进开放办社，加强与职能部门、国有企业、系统上下的联合与合作，在联合中发展壮大，在合作中实现互惠互利、合作共赢。五是坚持稳中求进不动摇。始终做到正确认识改革发展面临的“形”与“势”、“危”与“机”，既要具备“木桶思维”，补足短板，稳住底线，保障安全，也要积极锻造长板，培育新的经济增长极，做到稳字当头、稳中求进，坚定发展信心，保持战略定力，一步一个脚印把供销合作社综合改革持续推向深入。

三、坚决打赢攻坚战，努力实现各项工作新突破，确保供销合作社高质量发展

供销合作社是一项继往开来的事业，我们必须谋定而后动，以决战决胜的决心和勇气，发扬敢于斗争、善于斗争的精神，苦干实干拼命干，坚决打赢“攻坚战”。

（一）坚决打赢农业全产业链培育发展攻坚战。农服工作是省社中心工作、系统重点工作，也是供销社实现振兴的希望所在。省社要作为重中之重来抓，市县社也要作为重中之重来抓。做好农服公司，关键在地，根本在人，必须在三个方面取得突破性进展：一要在扩大托管规模上取得新突破。土地是非常宝贵的资源，尤其在当前复杂的国际形势和确保粮食安全的大背景下，掌握了土地就掌握了未来。抢占跨越发展的战略制高点，必须做好土地这篇大文章，坚定不移地扩大托管土地规模。二要在完善产业链条上取得新突破。农业园区是完善产业链条的重要载体，我们要在农业园区建设上实现新突破，原则上托管土地面积在1 万亩以上的地区，都要谋划建设一个集仓储、加工、销售、研发等功能于一体的农业园区。省农服公司要抓紧制定园区建设规划，推动园区建设落地见效。三要在提升科学管理水平上取得新突破。要认真总结典型经验，把好的管理办法和制度推广开来。要加强信息化管理，建好用好维护好智慧平台，以智能化手段克服托管地块遍及全省、集中管理困难的问题。省农服公司要严格落实绩效奖惩办法，对完成工作业绩的，奖励一定要兑现；对完不成工作业绩的，要严肃追责问责。

（二）坚决打赢流通体系建设攻坚战。流通体系建设是供销社为农服务的又一个主战场。要认真研究市场变化，用新零售的理念、模式改造供销社传统流通体系，打造竞争新优势。一要在打造省级龙头上取得新突破。省级农产品销售公司、农产品展示展销中心、集采集配平台要加快建成，尽快开展实质运营。要积极推动组建京津冀农产品销售合作联盟，完成与全国总社农产品销售、日用品采购、农资销售“三个平台”对接。二要在参与县域商业建设上取得新突破。要与省商务厅加强沟通对接，在符合条件的63 个县区谋划建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心和农村新型便民商店。各市县社要认真落实《县域商业三年行动计划（2023-2025 年）》，盘活发展资源，对接商务部门，积极争取更多政策项目资金，落实县域商业建设任务。三要在加快冷链物流建设上取得新突破。积极争取政府专项债支持，落实“三环三链”（环京津、雄安冷链物流供应链；环中心城市冷链物流保障链；环产业基地冷链物流输出链）农产品冷链物流骨干网规划，谋划实施一批冷链物流网大项目好项目。

（三）坚决打赢融入京津冀协同发展攻坚战。牢牢把握疏解北京非首都功能这个机遇，强化统筹协调，加大跑办力度，在对接京津、服务京津中，实现高质量发展。一要在迈开两条腿、对接各部委上取得新突破。省社及各市县社都要坚决落实省委要求，向国家发展改革委、财政部、商务部、农业农村部和全国总社等国家有关部门争取政策、争取项目、争取资金、争取试点。要积极创造条件，加大与中国供销集团、中盐、中国人寿、国家电网、中铁建工和京东、首农等大型央企、国企、民企的对接力度，推动在股权、项目、业务上的联合合作。二要在落实合作协议上取得新突破。切实发挥“四市一省”联席会议作用，组建工作专班，加强协调对接，全力推动“四市一省”供销合作社战略合作协议落地见效，在廊坊、保定等环京津区域，共同谋划实施一批农产品生产基地、农业产学研基地、种业育繁推基地，加快建设一批商贸物流枢纽、日用消费品集采集配中心、农产品展示展销中心。三要在京津雄绿色农产品生产供应基地建设上取得新突破。聚焦“大粮库、大厨房、大市场、大平台”，深化与中国供销集团、京津供销社等单位战略合作，借鉴广东大湾区绿色农产品生产供应基地建设经验，谋划建设集粮食仓储中心、智慧冷链中心、生鲜批发中心等功能于一体的京津雄绿色农产品生产供应基地，打造华北地区最大的农产品冷链物流园和应急保供大仓。

（四）坚决打赢绿色农资升级行动攻坚战。做好绿色农资保供稳价，是促进农业农村绿色发展、更好服务国家粮食安全和重要农产品供给的重要举措。要把握“质、量、绿”三个要素，即：优质、规模、绿色。深入实施“绿色农资”升级行动，切实发挥农资流通主力军作用。一要抓住“质”，在培育龙头上取得新突破。省农资公司要对标浙江、广东、安徽等省农资集团，找准差距，补齐短板，切实发挥龙头带动作用。要密切与大的农资厂商合作关系，发挥省农资采购联盟作用，大力推进农资商品的集采集配和集采直销，掌握价格谈判主动权，掌握优质货源，提供优质服务。二要抓住“量”，在健全网络上取得新突破。继续推进省市县三级社联建农资经营体系行动，整合盘活市县社农资经营服务设施，新建改造一批县域农资配送中心。没有农资公司的市县，省农资公司要主动与市县社对接，通过股权、业务多种方式合作，及时填补农资网络空白。三要抓住“绿”，在创新服务上取得新突破。加快建设“智慧农资”平台，为农民和农资经销商等提供农资价格、农资购销、线上培训、病虫情报、气象信息、土壤分析等综合服务，推进农资销售和技术服务有机结合。扩大水溶肥、有机肥等高效环保优质农资供应，不断加大绿色农资销售力度，促进化肥农药减量增效。严把农资质量关、价格关，坚决防范杜绝假冒伪劣农资产品，决不允许任何假冒伪劣农资产品通过供销渠道流入市场。

（五）坚决打赢深化企业改革攻坚战。深化改革是社有企业面临的一项迫切任务，不改革就没有出路，不改革就无法生存。要借鉴国有的体制、民营的机制和成功企业的战略格局，坚决破除一切阻力，坚定不移把改革进行下去。一要在深化三项制度改革上取得新突破。认真落实经理层成员任期制和契约化管理，建立市场化薪酬机制、股权激励机制，严格落实违规操作无限连带责任，实现激励与约束相统一，责任与权利相匹配。要搞活企业干部管理，营造优秀企业家脱颖而出的氛围，做到职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。二要在转型升级上取得新突破。农资企业要加快向农业综合服务企业转型，推进农资销售服务与农业技术服务、生产作业服务、产品加工服务相结合，开展农资供应、测土配肥、农机作业、统防统治、农产品收储加工等全程社会化服务，将服务链条延伸到农业生产全过程。农产品企业要加快向综合经营企业转型，从单纯的农产品流通向产前产中延伸，打造覆盖生产、加工、仓储、物流、销售等全产业链的经营服务模式。日用消费品企业要加快向线下线上融合发展转型，进一步提升网络运营水平和覆盖面，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。再生资源企业要加快向综合利用环保企业转型，拓宽收废用废渠道，发展线上投废、线下物流回收利用模式，提升废旧物资综合加工利用水平。三要在整合重组上取得新突破。要调优增量，选准战略突围方向，大力推进本级社有企业整合重组，采取合并、划转、并购等多种方式，将优质资源向为农服务的骨干企业集中，培育核心竞争力。要盘活存量，创新工作思路，加快盘活闲置和低效资产，提高社有资产使用效率。要防住变量，建立健全风险防控长效机制，集团公司要依法依规加强对成员企业的管控，确保资金链安全。要提升质量，向战略要效益，向项目要效益，向改革要效益，向管理要效益，加快推进社有企业高质量发展。

（六）坚决打赢基层社建设攻坚战。基层社是为农服务的前沿阵地，要高度重视基层社建设，因地制宜、大胆探索基层社发展新路径，确保基层社建起来、立得牢、可持续、能发展。一要在改革机制上取得新突破。要抓紧摸清全省基层社底数，建立台账，分类施策。要把是否有效开展经营服务作为衡量基层社建设成效的重要标准，彻底改变一些基层社靠出租资产维持生存的局面。要面向系统内外选聘一批素质高、能力强的经营管理人才，选好配强基层社带头人。基层社主任实行聘任制，明确经营目标，严格考核管理。二要在项目带动上取得新突破。省社投资建设的县级综合服务中心，要全部实现实质化运作。要依托县域商业体系项目，打造一批农村综合服务社、日用品超市、电商服务站、农村产权交易站等经营服务网点。依托节水农业、高标准农田等项目建设，打造一批为农服务中心、庄稼医院、农民专业合作社等基层服务组织。三要在示范引领上取得新突破。大力推进基层示范片区建设，在推进基层社高质量发展、开展农业社会化服务、完善县域流通网络体系等方面先行先试，为全系统提供学习借鉴。

（七）坚决打赢风险防范化解攻坚战。习近平总书记把防范化解重大风险作为党治国理政的重大战略问题，强调要坚决守住不发生系统性风险的底线。全系统必须强化风险意识，以时时放心不下的责任感，做好风险防范化解工作，确保系统平稳健康运行。一要在加大依法清欠上取得新突破。牢固树立清欠就是增效的理念，强化清欠措施，把化解风险的责任坚决落实到领导班子和领导干部身上，定人、定责、定任务、定时限、包成效。对完成清欠任务的坚决兑现奖励，对完不成任务的坚决落实惩戒措施。二要在防范产权交易资金管理风险上取得新突破。严格落实交易平台、信息发布、交易规则、收费标准、交易鉴证、档案管理、资金监管等“七统一”管理制度，加快打造功能齐全、安全可靠的资金结算系统。三要在防范廉洁风险上取得新突破。要切实加强企业党建工作，选优配强社有企业党组织领导班子，落实党组织重大决策前置程序和在公司治理结构中的法定地位，发挥好党组织把方向、管大局、保落实的作用。四要在完善长效机制上取得新突破。坚决落实“三重一大”决策和报告制度，坚持社有企业投资“五投、五不投”原则，强化重点领域投资管控。严格规范股权变更、对外担保、出借资金等行为，严防出现新的风险隐患。探索建立集监事会、审计、巡视、纪检、财务等监督于一体的监管机制，坚决杜绝社有资产流失，实现社有资产保值增值。

“好风凭借力，送我上青云”。宏伟蓝图已绘就，我们永远在冲锋的路上。全系统要坚决把思想统一到省社决策部署上来，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，着力推进供销合作社高质量发展，打开一片为农服务的新天地，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省作出新的更大贡献！

编后

2023 年8 月31 日，河北省供销合作总社党组书记、理事会主任丁荣进在落实全国总社会议精神暨打赢“百日攻坚战”确保高质量完成全年目标任务动员会上作了题为“砥砺奋进、争创一流、确保高质量圆满完成全年目标任务”的主旨讲话。全文以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和关于供销合作社工作的重要指示批示精神，全面落实全国总社会议精神；从实际出发，全面总结成功经验、统筹谋划绘制蓝图，就如何深化综合改革、推进供销合作社高质量发展进行实践诠释和理论思考。本刊摘要刊发，以飨读者。