谢楠

党的建设根基在基层，重心在基层，活力在基层。加强国有企业基层党建“三基建设”，对于推动全面从严治党向基层延伸、在基层扎根，提升基层党组织组织力、增强政治功能，推动国有企业在新时代新征程更好履行新使命，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用具有重大而深远的意义。实践证明，以基本组织、基本队伍、基本制度为主要内容的基层党建“三基建设”，在过去、现在和将来都是助推国有企业实现高质量发展的有力保障。

加强国有企业基层党建“三基建设”的意义

是推动全面从严治党向基层延伸的需要。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业基层党组织作为党的基层组织的重要组成，应该牢固树立大抓基层的鲜明导向，尤其是在深入落实全面从严治党要求背景下，应以加强“三基建设”为抓手，推动全面从严治党向国有企业基层延伸，把全面从严治党要求贯彻到底。

是充分发挥党支部战斗堡垒作用的需要。在加快建设世界一流企业的新征程上，党的建设只能加强，不能削弱。國有企业必须把建强基层党组织放在重要位置，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就发挥到哪里，为做强做优做大国有企业提供组织保证。通过充分发挥支部战斗堡垒作用，把基层党建优势转化为国有企业的竞争优势，汇聚起推动国有企业改革发展的强大动能。

是推动国有企业高质量发展的需要。党的工作最坚实的力量支撑在基层。国有企业党建工作只有从基本组织、基本队伍、基本制度严起、抓起，基层党组织才能真正强起来，才能全面进步、全面过硬，才能把广大党员组织起来、把群众凝聚起来，才能切实将党建优势转化为企业发展优势，保证上级各项部署要求落实落地，为企业高质量发展提高坚强保证。

加强国有企业基层党建“三基建设”的任务目标

习近平总书记在党的二十大报告中强调，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。加强国有企业基层党建“三基建设”，必须全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，把国有企业每条战线、每个领域、每个环节的基层党建工作抓具体、抓深入，最终达到全面提升基层党组织组织力的目的。

提升基层党组织政治领导力。提升国有企业基层党组织政治领导力，要充分发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到各级基层党组织，确保党的领导全覆盖，保障党的领导更加坚强有力。国有企业基层党组织要切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；要进一步增强党员的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定政治立场，坚持正确政治方向，时刻牢记党员的义务和责任；要引导党员坚决贯彻落实党中央决策部署，推动党和国家方针政策在国有企业得到不折不扣地贯彻执行。

提升基层党组织组织覆盖力。提升国有企业基层党组织组织覆盖力，重点是要同步谋划、同步推进、同步落实党的组织覆盖和工作覆盖，为坚持党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用奠定坚实的基础。要适应改革发展新形势、新要求，把党的组织建到职工群众身边，力求做到“哪里有职工群众哪里就有党员，哪里就有党的组织”“哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党的组织作用充分发挥”，杜绝出现“有党员无组织，有组织无上级”的情况；要弘扬“支部建在连上”的光荣传统，在重大工程、重大项目、重大任务中，只要条件符合就要“就时就地”成立党组织。此外，国有企业不仅要考虑党组织的覆盖性，也要同步思考班子怎么建、隶属关系怎么设、职责权限怎么定等一系列配套问题，确保党的工作能够同步覆盖，实现各项工作做到哪里，党的建设就强化到哪里。

提升基层党组织号召凝聚力。提升国有企业基层党组织号召凝聚力，要发挥好基层党组织的组织优势，加强党对意识形态工作、思想政治工作、企业文化建设、统一战线和群团工作的领导，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务；在涉及企业的重大决策，特别是关系到职工群众切身利益的事情时，要充分发扬民主，坚持重大事务及决策必须经党委会集体讨论，避免独断专行；要善于活跃党组织讨论氛围，鼓励大家建言献策，促使全体党员与职工把价值观念和理想愿景统一到国有企业改革发展的事业上来。

加强国有企业基层党建“三基建设”的实践路径

加强国有企业基层党建“三基建设”，必须找准基本组织建设的着力点，抓住基本队伍建设的着重点，突出基本制度建设的关键点，以点带面、补齐短板、整体推进，不断推动国有企业党的建设质量实现新提升，为实现国有企业高质量发展提供坚强保障。

全面夯实基本组织。国有企业要按照“没有组织的抓组建，有组织的抓规范，已规范的抓提升”的工作思路，去推进基层党的组织、党的工作全面覆盖。要打破地域、时空界限和岗位壁垒，在不同岗位抓好分类指导，同步谋划好党员组织关系转接、党组织隶属关系调整等工作。要建立标准体系，推进党支部标准建设，确保思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部，使国有企业基层党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党员干部要强化工作保障，注重对人员配备、经费使用、阵地建设等进行统一部署，让党员群众学习教育有制度、有场所、有设备、有资料、有氛围。

全面建强基本队伍。国有企业党组织要从建强基层党组织书记队伍、建强党务干部队伍和建强党员队伍三方面入手，全面夯实党建基础。一是通过严格培养选拔，把懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”优秀党员选拔到基层党组织书记岗位，着力建成一支政治过硬、结构合理、素质优良的带头人队伍，真正发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的作用。二是坚持精干高效和有利于加强党建的原则，设置党建机构、配备党务力量，着力建成一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务队伍；重视选育优秀年轻干部，把更多具备潜力的年轻干部放到党务岗位上历练培养，确保党建工作“有人抓、有人管”；健全党务干部成长通道，解决党务干部“进不来、出不去、长不大”的问题。三是从提高发展党员质量、创新党员教育方式、严格党员管理、拓展党员发挥作用载体、强化党的群团工作等方面着手，建成政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。

全面健全基本制度。国有企业要建立健全切实有效的基层党建制度体系，为全面从严治党向基层延伸提供坚实的制度保障。一是要以党章和党规党纪为根本遵循，制定出台一系列基层党委工作制度，健全基层党委议事规则，提升党建工作制度化、规范化水平，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保其发挥作用组织化、制度化、具体化。二是健全基层党建责任落实制度。加强对基层党建工作的领导和指导，强化落实党建“一岗双责”，推动形成以点带面、示范带动的良好局面。三是健全基层组织生活制度。进一步推进基层党委理论学习中心组学习制度化、规范化，推动理论武装工作更加深入开展；坚持和完善民主生活会制度，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出加强领导班子政治建设，推动党员领导干部加强党性锻炼。四是狠抓基本制度宣传执行。广泛运用集体学习、辅导讲座、知识竞赛等形式，提高制度宣传执行力度，确保制度一贯到底，真正使制度在管党治党中发挥应有的作用。

（责任编辑：伊 白）