康瑞宸

河南“互联网+农业”存在的问题及对策探究

康瑞宸

（中共开封市委党校河南开封475000）

“互联网+农业”为农业现代化发展提供了新动力，提高了农业质量效益和竞争力，实现由传统农业向现代农业转型。近年来，河南省多措并举推动“互联网+农业”发展迈上新高度。文章介绍了河南省“互联网+农业”发展成效，分析了其发展存在的问题，提出了相应的对策，以期为河南省“互联网+农业”发展提供参考。

乡村振兴；河南省；“互联网+农业”发展

2015年政府工作报告首次提出制定“互联网+”行动计划，极大地推动了移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统行业的结合[1]。农业是“互联网+”行动计划中的重要领域之一。近年来，我国陆续推出了多项“互联网+农业”扶持政策，旨在推动农业农村现代化。基于乡村振兴的时代背景，河南省人民政府制定了《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》，为农业农村发展以及进一步深化物联网、大数据、电子商务等互联网技术在农业农村领域的实际应用提出一系列要求[2]，以积极践行“互联网+”行动计划，稳步实现农业农村现代化。因此，基于乡村振兴背景，探讨河南省“互联网+农业”发展的优化对策具有重要的现实意义，有利于助推河南省农业现代化、信息化发展，全面推动乡村振兴。

1 河南省“互联网+农业”的发展成效

目前，河南省“互联网+农业”发展取得了显著的成绩，有利于实现强农富民、加快乡村振兴进程。

1.1 农业信息化、智能化水平上升

近年来，河南省依托互联网平台，为农业生产提供了强大的信息资源，帮助农户快速获取先进的农作物种植技术，提高农业生产效益，优化农产品质量。目前，河南省济源、商丘、鹤壁等地已建立了多个智慧农业示范网点，积极打造智慧农业平台；临颍县建设了“5G+智慧辣椒种植”基地，推动智慧农业发展[3]。2016年6月30日，三门峡市农业畜牧局、中国联通公司三门峡分公司和上海沃澜公司三方签订合作协议，标志着三方在三门峡市实施“互联网+”农业信息化战略中将展开全面深度的合作，共同推进“互联网+”农业信息化建设迈入一个新的高度[4]。

1.2 开展“互联网+农业”培训

河南省为响应“互联网+”行动计划，在各市县积极开展“互联网+农业”培训。新乡市政府联合阿里巴巴农村电商讲习所针对农村青年组织开展“互联网+农业”培训，助力农村青年致富[5]；2020年至今，驻马店市政府大力组织“互联网+职业技能培训计划”等各类职业技能提升行动，其中包含农业部门开设的新型职业农民培训，通过补贴性线上培训与传统线下培训模式相结合，大力培养农民互联网职业技能。

1.3 探索“互联网+农业”发展新路子

“互联网+农业”发展模式为传统生产带来巨大冲击，在信息技术与传统农业碰撞中，诞生出新型的商业模式。河南省近年来探索出多元化“互联网+农业”发展模式，实现互联网与农业各方面深度融合。河南省大力推广农村电商发展，鼓励开展网络直播，培养一大批具有当地特色的“村播”，提高农产品销量，为农民增收提供一条新路子。

2 河南省“互联网+农业”发展存在的问题

2.1 农村地区信息基础设施建设不健全

河南省网络基础设施覆盖率已有了显著的提升，在县城及以上城区实现了5G网络全覆盖。《2021河南省互联网发展状况报告》显示，截至2021年底，河南省已经建成9.71万个5G基站，互联网用户已达1.26亿户，全省互联网普及率为91.9%，累计建成95个电商进农村综合示范县、121个县级电商公共服务中心、2.35万个村级服务站站点[6]。从整体来看，河南省农村地区信息基础建设仍有待完善，信息基础设施不健全将难以为农村地区发展“互联网+农业”提供网络保障。“互联网+农业”发展需要依赖于物联网的大力支撑，但由于物流中转、配送、储运成本高，河南省尚未形成集约化物联网体系，制约着农业农村发展，不利于实现乡村振兴。

2.2 农业信息化平台建设水平有待提高

农业信息化平台是农民了解市场信息、学习先进农业技术的重要渠道。河南省农业信息化平台建设较为滞后，农村覆盖面小，导致农业信息资源尚未得到有效整合，农民难以及时了解到市场信息，不能根据市场需求开展农业生产活动，合理利用农业资源的程度较低，也阻碍了农民学习相关农业知识。现阶段，河南省基本建成了省、市、县三级农村农业信息网络，但这类信息网络建设仍处于起步阶段，涉农数据资源方面还存在着条块分割、碎片化程度高等问题，还没有形成一个统一的省级数据管理平台[7]，农业信息化平台建设有待完善。

2.3 专业人才储备不足

人才匮乏通常是制约农业农村发展的重要因素。随着河南省“互联网+农业”的发展，人才短缺的问题日渐暴露。“互联网+农业”发展不仅需要有专家队伍给予专业的技术支撑，还需要充实的人才储备作为后备力量。目前，河南省引进高水平的农业专家队伍为农民、政府相关部门工作人员进行技术指导与专业培训的力度不足，难以充分地发挥出专家队伍在“互联网+农业”发展过程中的引领作用和服务功能。既有研究发现，截至2020年12月，郑州市农林科学研究所在职人员仅为145人，专业技术人员占比为62.76%，事业技术工人占比为20.69%，其中仅包含了18名专业技术拔尖人才，25名学术技术带头人，3名科技领军人才。当前河南省地市级农业科研单位人才队伍建设存在专业技术人才结构失衡、缺乏创新型人才与充足的资金投入等问题，难以培养、引入更多农业科技人才[8]，不利于充实农业科技人才的储备，并且河南省现有的基层农技人员数量不足，难以满足基层农业生产需求。另外，现阶段大部分有知识、文化、技能与特长的农业人口流向城镇地区就业，在农村地区常住人口中以老人、妇女、儿童为主，年轻劳动力流失问题严重，不利于在农村培养一批专业化的农业人才储备。此外，政府与高校、企业之间联合培养专业农业人才的力度不足，也是人才匮乏的原因之一。

2.4 “互联网+农业”融合程度低

近年来，在河南省政府的重视与支持下，“互联网+农业”取得了良好发展成效，先进的互联网技术与农业生产、管理、流通等一系列流程实现了融合。然而，当前互联网技术与农业发展仍处于深度磨合阶段，还存在一些不足之处。一是互联网技术与产业发展融合不到位，物联网技术应用、农业智能化等方面有待完善。二是互联网技术与生产管理融合程度低，具体表现在信息技术在农业装备、农机作业服务、农机管理方面的结合度较低。三是互联网技术与经营服务融合不充分，主要表现在农产品储存保险冷链物流系统与互联网技术融合程度不高，农户缺乏一定的信息化经营服务理念。

3 河南省“互联网+农业”发展对策

3.1 加强农村地区信息基础设施建设

一方面，河南省政府应对“全光网河南”进行全面升级，构建覆盖农村的高速光纤宽带网，实现20户以上自然村百兆以上宽带网络接入和4G网络全覆盖。另一方面，政府应深入推动省内物联网全面发展，建设集约化物联网系统，特别是要加快窄带物联网建设的进度，按计划增设5G基站，推广5G网络的应用范围，增强农村地区信息保障能力，为农业发展夯实信息基础[9]。

3.2 加强农业信息化服务平台建设

首先，河南省政府应加大对农业信息化平台建设的财政投入力度，通过完善河南省农业信息化服务平台，为农民提供更多的市场资讯、农资供应、病虫防治、农业气象等农业生产性服务信息资源。其次，应加强线下信息化建设，在农村地区建立农业信息咨询服务站，提供专业的农业信息服务、宣传先进的农业生产技术等，拓宽农民获取信息资源的途径。最后，河南省各市县应积极完善农业农村大数据中心建设，保障能够及时与省政府网上政务服务平台进行对接，在农业农村政务服务方面做好“减法”与“加法”，提高农村地区信息服务能力。

3.3 加强专业人才队伍建设

专业人才在“互联网+农业”发展过程中发挥着重要的支撑作用。政府应当注重“互联网+农业”人才培养，强化专业人才队伍建设，充实人才储备。

一是积极引进专业的专家队伍，成立名师工作站、专家服务团、专家智库等。通过“线上+线下”相结合的模式，为农户打造便捷化的答疑通道，有效解决农户在农业生产过程中遇到的问题；同时还应组织专家队伍对农户以及政府相关部门工作人员提供专业化的“互联网+农业”培训，提高其专业素养。

二是加强培养、引进农业科技人才。在生活补助、交通补贴、住房福利等方面提供优惠政策，积极引进具备高学历、高素质的农业科技人才，充实“互联网+农业”发展的后备力量；同时，河南省政府还需扩充基层农技推广人员的数量，尤其是村级农技推广人员，完善基层农技人员培训制度机制，综合利用多元化的培训资源，加强农技推广人才培训规划、课程体系与师资库建设，通过搭建线上培训“云学”平台，创新理论与实训相结合的培训模式，灵活运用“理论+实践”教学、案例讲解等多元化的培训方式，拓展农技人员能力素质的提升路径，不断提高其专业水平。

三是鼓励农村青年返乡就业。通过颁布相关政策红利，组建返乡农村青年培训基地，引导其参加专业化“互联网+农业”培训，激发其创造活力，强化自身技能，为农业农村发展提供可持续性的人才储备。

四是联合高校、企业培养专业人才。鼓励河南省内涉农高校开设“互联网+农业”相关专业与课程，与省内名企共建农业实训基地，培养符合“互联网+农业”发展需要的新型农业人才。

3.4 推动互联网技术与农业深度融合

为更好地助推互联网技术与农业发展的深度融合，需从三方面发力。

首先，河南省政府应当加速互联网技术与产业发展融合，实施“互联网+农业”建设工程，提高物联网、大数据、AI、区块链与云计算等互联网技术在农业发展过程中的应用程度。通过成立各类大田作物物联网技术应用示范基地，强化农业设施的智能化水平，优化林果业智能化生产管理模式，完善现代畜牧业信息服务体系，大力发展智慧鱼类养殖业、种植业等，提高农产品加工业智能化与信息化水平。

其次，将互联网技术与生产管理有机结合。通过建设智慧农场、智慧牧场等各类智慧农业，推广精细化农牧业作业，加大互联网技术与农业设备、农机作业服务、农业管理等融合力度，构建农产品安全追溯体系，有利于打造农业知名产品，发展绿色农业，提高生产管理智能化水平。

最后，应加快互联网技术与经营服务融合。鼓励河南省各市县积极开展“互联网+小农户”计划，依托大数据、云计算等信息技术以完善农产品仓储保险冷链物流设施建设，完善信息网络平台体系，提供及时的农业生产性服务，提高农户的信息化经营服务理念。

4 结语

在乡村振兴背景下，河南省应依托先进的互联网技术，发挥河南省农业农村既有的资源优势，提高河南省农业发展信息化水平，实现强农助民，提供引领乡村全面实现振兴的动力源泉。然而，现阶段河南省“互联网+农业”发展过程中存在部分尚未解决的现实问题。因此，有必要加强农村地区信息基础设施建设、完善农业信息化服务平台建设、强化专业人才队伍建设、推动互联网技术与农业深度融合等优化对策，以加快推进互联网与现代农业融合发展，助力乡村振兴。

[1]新华社.2015年政府工作报告(全文)[EB/OL].(2015-03-16)[2023-07-16].http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-03/16/content_2835101.htm.

[2]河南省人民政府.河南省人民政府关于印发河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划的通知[EB/OL].(2022-01-21)[2023-08-12].https://www.henan.gov.cn/2022/01-21/2386282.html.

[3]漯河市人民政府.漯河:智慧农业助乡村振兴[EB/OL].(2022-03-23)[2023-06-12].https://www.henan.gov.cn/2022/03-23/2419170.html.

[4]三门峡市政府.三门峡“互联网+”农业信息化战略签订合作协议[EB/OL].(2016-07-04)[2023-07-19].https://www.henan.gov.cn/2016/07-04/610078.html.

[5]新乡市政府.“互联网+农业”培训助力农村青年致富[EB/OL].(2015-05-28)[2023-06-17].https://www.henan.gov.cn/2015/05-28/570734.html.

[6]河南省人民政府新闻办.《2021河南省互联网发展报告》新闻发布会[EB/OL].(2022-06-30)[2023-06-19].https://www.henan.gov.cn/2022/06-30/2478060.html.

[7]安晓明.河南省数字农业高质量发展的现实问题与对策建议[J].河南工业大学学报(社会科学版),2021,37(5):1-8.

[8]黄立新,杨海龙,王晓静.地市级农业科研单位科技人才队伍建设的对策建议:以郑州市为例[J].中国管理信息化,2021,24(9):148-150.

[9]河南省人民政府办公厅.河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见[EB/OL].(2020-04-16)[2023-07-09].https://www.henan.gov.cn/2020/04-16/1318713.html.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.09.30

F323;F49

A

2095-1205(2023)09-99-03

康瑞宸（1990—），男，汉族，河南商丘人，硕士研究生，讲师，研究方向为乡村振兴。