杨小青

摘要：随着市场经济的发展和企业管理体制改革的深化，现代企业制度逐渐形成，企业的资产管理在企业经营中越来越重要。但是，从目前情况看，很多企业对资产管理缺乏足够重视，对资产管理的方法和措施不够完善，影响了资产管理工作水平的提高。本文结合实践工作经验，就企业在资产管理中存在的问题进行分析，并提出加强企业资产管理的对策。希望能给相关工作人员以启示，共同促进我国现代企业制度建设和企业资产管理水平的提高。

关键词：企业；资产管理；对策

国有企业的资产管理是企业管理的重要内容之一，是国有资产保值增值的基础，也是确保国有资产不流失的前提条件。目前，我国一些企业在资产管理方面存在着认识不到位、管理体制不健全、固定资产管理水平不高等问题，这不仅影响了国有资产的保值增值，也为国有资本的流失埋下了隐患。因此，要建立一套与企业发展战略相适应，与市场经济体制相适应的国有资产管理体系，确保国有资产保

值增值。

一、现阶段企业资产管理存在的不足

（一）企业资产的使用效率较差

我国企业在资产管理中普遍存在着对资产管理重视程度不够、管理体制不健全、管理水平不高的问题，使得国有资产在使用过程中不能得到合理有效地利用，造成国有资产的大量流失。首先，企业在资产购置前缺少必要的市场调查和可行性研究，致使部分固定资产被闲置或浪费。如一些企业盲目投资，造成产能过剩，严重影响了企业的发展。其次，企业在资产使用过程中不重视日常维护和保养，使得部分固定资产性能降低、功能失效或发生故障而被闲置。最后，一些企业没有建立健全资产管理制度，造成资产管理混乱。如固定资产核算不规范、不统一；没有建立健全的固定资产使用制度；没有设置专职管理机构；没有建立固定资产统计报表制度等[1]。

（二）企业内部控制制度不健全

在資产管理中，要发挥企业的主体作用，提高企业资产管理水平，必须建立健全企业内部控制制度。目前，许多企业在内部控制制度的建立上存在着以下几个问题：一是没有建立全面、统一、规范的企业资产管理制度。如固定资产的购置、验收、维护等制度不完善；二是没有对固定资产进行科学分类和规范管理，如将不同种类的固定资产混放在一起；三是没有针对不同类别的固定资产制定相应的管理办法，如未对固定资产实行分类管理，将不同类别的资产混放在一起，使得不同类别的资产混淆不清。四是没有建立起合理有效的内部控制制度，对固定资产管理工作缺乏必要的监督检查机制，甚至出现固定资产被挪作它用、挪用等现象。

同时，企业资产管理内部控制制度不健全也会影响资产的安全完整。如：没有对固定资产进行定期盘点，或者盘点人员不具备相关资格；对固定资产未及时进行变更登记；未及时将资产变动情况报告给有关部门，造成资产流失；对存在安全隐患或者可能影响资产安全、完整的信息系统未建立有效的安全监控措施。这种问题极易造成企业资产损失或不良后果。

（三）固定资产管理不到位

资产管理制度不完善，企业内部管理不规范。一些企业由于缺乏固定资产管理的科学理论指导和行之有效的管理办法，缺乏对固定资产全生命周期的动态管理，因此，导致对固定资产的购置、使用、维护、处置等环节没有系统的内部控制制度和责任制度，日常工作缺乏有效的监督和约束机制。具体表现在以下方面：一是采购环节管理不规范。主要表现为采购流程不规范，未建立健全采购制度和内控机制，部分企业未编制固定资产采购计划，存在无计划采购或超预算购买固定资产情况，造成了固定资产使用效率不高。二是报废处置管理不严格。报废处置前未严格执行审批程序，往往是主管领导甚至财务部经理拍板决定。而且有的企业由于没有完善的内部控制制度和监督机制，审批程序不规范，导致报废处置随意性大、效率低。三是日常管理工作不到位。在固定资产使用过程中未对固定资产进行定期检查和维护保养，致使资产使用寿命缩短或设备损坏频繁；另外也可能由于工作人员责任心不强、工作态度敷衍、工作效率低下等原因导致固定资产出现重大损坏或丢失，无法实现固定资产的保值增值[2]。

（四）企业对外投资管理力度不足

企业进行对外投资的目的是为了实现资本保值增值，但由于管理制度和措施上的漏洞，一些企业在对外投资过程中存在着忽视资产管理、不重视投资风险、投资效益低下等问题，造成国有资产流失。企业在进行对外投资前，往往不进行充分的可行性分析，简单地根据主观感觉和经验来进行决策。缺乏必要的科学论证，给企业造成重大损失，严重影响企业的正常生产经营。在企业对外投资过程中，管理制度不完善，监督机制不健全，缺乏相应的责任追究机制，无法形成有效的约束机制和激励机制。一些企业没有明确对外投资项目责任人，对投资项目执行情况监督不力。企业对对外投资项目的信息披露也不充分，使得投资者无法掌握企业对外投资情况，进而导致对企业资产管理认识不足。有些企业在对外投资后没有明确责任主体和责任人，对投资项目执行情况缺乏监督检查制度和相关奖惩机制。一些企业为了追求短期效益和眼前利益，没有将精力放在经营管理上，而是采取各种手段隐瞒风险、转移损失、弄虚作假等不正当行为损害国家利益和投资者利益。部分企业对投资项目后续管理工作不重视，导致一些已经建成的项目闲置或者资金闲置。

（五）资产管理水平有待提升

一些企业为了降低成本，往往会购置一些性能低下，已失去使用价值的资产。有的企业对资产购置后没有及时进行盘点，导致账面与实物不一致；有的企业没有根据自身的业务情况和发展需要，对一些资产进行重复购置；有的企业盲目跟风，盲目购置一些先进设备，造成了资源的浪费。一方面，企业在对资产管理认识上还不到位。有些企业的领导和员工对资产管理工作重要性的认识不足，认为只要把生产搞好就行了；有的企业虽然认识到了资产管理的重要性，但是对如何进行有效的管理缺乏有效地方法和措施；另一方面，许多企业还没有建立一套完整的、行之有效的资产管理体系。如企业资产管理与财务会计核算之间不能做到有机结合，只是单纯地将会计核算和资产管理分离开来；还有一些企业没有建立完善的固定资产明细账、卡片登记制度，没有对固定资产进行定期清查和维护保养等工作。这些都极大地影响了资产的使用效率，甚至造成国有资产流失。

二、关于加强企业资产管理的思考

（一）加强对国有资产的管理，提高企业资产的使用效率

加强对国有资产的管理，最主要的就是要在保证国有资产的安全和完整的基础上，提高国有资产的使用效率，实现国有资产保值增值。一是要加强对企业固定资产投资项目的管理，严格控制建设项目投资规模，防止盲目投资、重复投资。二是要加强对企业无形资产和土地使用权等无形资产的管理，防止知识产权流失。三是要加强对企业无形资产的评估工作，防止企业无形资产评估失真。四是要加强对企业对外担保等行为的管理，防止担保风险扩散。五是要加强对企业设备闲置情况和报废情况的管理，防止闲置浪费。六要加强对企业债务的管理，企业债务是指企业以货币形式，以债务契约方式，向债权人所承担的偿还义务。它是一种特殊形式的债权，它是在市场经济条件下企业之间发生的一种特殊形式的经济关系，是企业生产经营活动过程中形成的债权债务关系。企业债务可以分为以下几种：一是因企业投资所形成的负债，如设备投资、产品投资、技术投资、人力资源投资等；二是因经营活动产生的负债，如应收账款、应付账款、长期借款等；三是因生产经营活动产生的负债，如应付工资等。

（二）加强资产管理机构建设，建立健全企业内部控制制度

资产管理机构的设置必须满足其业务工作需要，并确保其职责履行到位。一是要根据企业的实际情况，建立符合本企业实际的资产管理机构。二是要建立资产管理岗位责任制，明确各级领导、各职能部门、各岗位的职责，形成“人人有事做、事事有人管”的良好局面。三是要建立资产管理的考核和责任追究制度，对资产管理中存在问题和造成损失浪费的行为进行责任追究。四是要加强对资产管理机构和人员的培训，提高其业务素质和工作能力。

企业应当结合自身实际情况，建立健全内部控制制度，不断规范企业资产管理工作流程和操作规程。内部控制制度应当包括资产管理的各个方面，主要包括：（1）决策程序：包括确定企业目标、选择企业战略、制定经营方针、制定决策程序等；（2）组织机构：包括明确职责分工、明确授权批准制度、合理设置机构、明确审批权限等；（3）会计系统：包括会计基础工作、会计凭证核算和会计账簿核算；（4）预算管理：包括预算编制、执行、分析和考核等；（5）信息系统：包括信息采集与处理系统等[3]。

（三）加強固定资产管理，确保国有资产保值增值

在国有企业中，固定资产是企业资产的重要组成部分，固定资产的管理水平是企业资产管理水平的重要体现。企业要建立健全固定资产管理制度，严格执行固定资产购置、验收、领用、保管、处置等管理程序，规范资产购置审批流程，明确岗位责任。建立定期清查制度，定期对资产进行盘点，准确掌握资产存量情况，确保账实相符。要实行信息化管理，利用现代信息技术手段对企业的固定资产进行动态管理。要建立资产监督与绩效考核机制，促进资产管理部门不断提高管理水平，优化资产配置。

在新形势下，国有企业必须从思想上、组织上、制度上高度重视固定资产的管理工作。通过建立一套科学合理的管理体系和相关制度来规范固定资产的购置、使用和处置行为；通过建立固定资产清查制度、定期盘点制度等一系列规章制度来加强企业资产的监督和控制；通过建立与企业战略发展相适应的资产管理体系，以实现国有资产保值增值。同时，企业还要强化员工对资产管理工作的认识与责任意识，从而提高企业的整体经营水平和市场竞争力[4]。

（四）加强对企业对外投资的管理，有效防范投资风险

国有企业对外投资活动中，由于对外投资决策失误，或对被投资单位的经营管理不善，导致所投项目发生重大亏损等原因而造成投资损失的现象时有发生。因此，企业要加强对对外投资活动的管理，严格控制对外投资规模和投资方向，防止盲目投资；要建立健全风险预警机制，制定防范和化解风险的措施；要建立健全对外投资决策机制和监督机制，提高决策水平；要规范对外投资行为，禁止企业利用自身优势或管理便利条件从事损害国家利益、社会公共利益的活动。国有企业还要加强对企业参股经营、资产租赁等项目的管理，防止国有资产流失。对于一些风险较大的项目或资产租赁等项目，要在签订协议时增加相应的条款和条件，对合同实施严格控制。企业要健全内部审计制度，对投资项目和参股经营项目的日常经营活动进行审计，对经济活动和经营成果进行全面审计，对发现的问题要及时纠正。首先，企业国有资产监管机构作为企业国有资产的管理部门，对企业国有资产的安全、完整负有监督管理责任。对造成国有资产损失的单位和个人，应按照有关法律法规进行严肃追究。其次，国有企业要建立和完善重大投资损失责任追究制度，明确界定投资损失的范围和责任认定标准，重点强化对决策失误、经营管理不善等原因导致企业重大投资损失的责任追究。

（五）加强国有资产基础管理，提高资产管理水平

国有企业的资产管理工作涉及到资产的购置、使用、处置等各个环节，其中，固定资产管理是最基础的环节。一是加强固定资产的采购管理。要严格执行《企业国有资产监督管理暂行条例》规定的程序，由企业有关部门提出申请，报国有资产监督管理机构审批，再由国有资产监督管理机构进行采购。二是加强固定资产的验收、入库、发放、使用等环节管理。建立和完善固定资产验收制度，明确规定固定资产验收程序和验收内容，严格执行验收制度。三是要建立健全固定资产的使用责任制，明确规定各部门和人员职责，严格按照国家有关规定进行固定资产的调拨、转让、报废和报损等活动。四是加强固定资产的清查盘点工作。要将所有固定资产进行全面清查盘点，做到账账相符、账实相符。企业财务部门要定期或不定期对企业各项资产进行清查盘点，发现问题及时处理，保证资产实物形态与价值形态相一致。五是建立健全固定资产日常维护和维修制度，保证资产安全完整和正常运转[5]。

此外，还要对企业中的闲置资产进行有效管理，实现资产资源优化配置和共享利用。一是企业可通过闲置资产调剂使用方式来提高闲置资产的利用率；二是对于无法维修、使用价值高且无维修价值或维修成本过高的闲置设备可以通过报废设备或转让给其他单位继续利用；三是对于确需保留的大型设备可通过招标方式选择有资质的企业来承担改造任务；四是对于大型设备因使用年限到期或不再需要使用时可以将设备出售给其他单位进行循环利用；五是对于大型设备可以采取租赁方式来提高资源利用率。

三、结束语

加强国有资产管理，对维护国有资产权益，保障国有资产安全、防止国有资产流失有着重要意义。要建立健全企业内部控制制度，加强固定资产管理，提高资产的使用效率和价值，同时要建立科学合理的绩效考核体系，充分发挥其激励约束作用，全面提高企业资产管理水平。国有资产管理部门要努力提高自身素质，认真学习国家有关政策法规和财务会计知识，企业应建立内部审计机构或专职审计人员，负责对国有企业的财务收支和会计资料进行内部审计。要进一步完善国有资产经营预算制度，明确监管主体、监管内容、监管方式、监管责任和监督措施等内容。

参考文献：

[1]虎良献.关于加强国有企业资产管理的思考[J].质量与市场，2023 （09）：109-111.

[2]戚藕琪.关于加强企业资产管理的思考[J].质量与市场，2023 （09）：112-114.

[3]毛翠芬.国有企业资产管理数字化建设的路径与思考[J].国有资产管理，2023 （05）：25-29.

[4]王艳霞.关于加强制造企业资产管理的思考[J].质量与市场，2023 （07）：175-177.

[5]贠明军.关于加强国有企业资产管理的思考[J].质量与市场，2023 （07）：178-180.