杨锴

摘 要：新时代教师党支部书记“双带头人”培育着力点在于发挥其个人优势作用。根据高校“双一流”建设的现实需要，识别和剖析新时代教师党支部书记个人优势培育机制存在的问题，应从选任优秀的教师担任党支部书记、定期开展教师党支部书记培训工作、完善教师党支部书记的考核办法、制定全过程的激励方案、优化履职的制度保障五个方面探索培育机制，增强其带头引领作用，从而实现高校教师党支部优势重构及平台建设的目标。

关键词：教师党支部书记；个人优势；培育机制；改进措施

中图分类号：G641 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９ — ２２３４（２０23）08 — ０139 — ０4

2018年相继出台的《高校党建工作重点任务》《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》的文件［1-2］，为新时代教师党支部书记“双带头人”建设提供了依据。教师党支部书记作为基层党组织的“关键少数人”，在组织建设、教书育人、学术研究中担负重要职责。特别是在新时代背景下教师党支部书记“双带头人”应突出其引领作用，强化标杆效应，将教师党支部书记“双带头人”培育落实做细。因此，以教师党支部书记引领作用培育为切入点，完善和丰富教师党支部书记引领作用的内涵要素，为构建教师党支部书记“双带头人”培育机制提供支持，推进培育工作体系的形成。

一、新时代高校党支部书记个人优势的内涵

为了提升高校教师党支部书记引领作用的发挥，按照习近平总书记提出的“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”的要求，运用优势理论中关于个体优势的概念来解释教师党支部书记引领作用的本质内涵，提炼出教师党支部书记引领作用的组成元素。据此剖析教师党支部书记引领作用培育过程中面临的问题，从而找到解决问题的改进措施，完成新时代教师党支部书记引领作用培育机制构建的战略任务。

（一）内涵本质

在优势理论中，个人优势是指在行为主体某些方面表现出的领先地位或状态。可以看出，教师党支部书记发挥引领作用，实际上也是在党建、教学、科研、服务等方面所具有的领先特征，成为基层党组织成员以及其他人员学习的榜样。结合高校的考核维度，具体可以由德、能、勤、绩、廉五个方面展现领先特点［3-4］。因此，教师党支部书记个人优势是指其在五个方面构成要素上具有比较优势，可以出色完成教学、科研、党建的任务，履行带头人的职责。

（二）构成要素

根据新时代教师党支部书记个人优势的概念，依据学校的考核要求，拓展出教师党支部书记引领作用的构成要素，主要包括教师党支部书记的选任、个人综合能力、明确的考核办法、工作管理与激励方式、基层党组织和学系制度建设五个维度。这些构成要素和新时代教师党支部书记引领作用培育机制紧密相连。

1．在品德层面，选任的教师党支部书记不仅政治意识明确，而且业务能力较强，组建的支委班子优势互补。如果没有合适的人选，选拔的教师党支部书记难以重视党务工作。根据高校教师的特点与党组织设置的要求，可以从三个维度论证选任合适教师党支部书记的重要性［5］。第一，从党务工作而言，按照《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部的意见》要求，教师党支部书记至少具有博士学历或副高级以上职称，在基础的条件上进行设置；第二，从教学工作来说，认真履行教书育人工作，思想品德端正、个人品格优秀、教学态度认真；第三，从科研角度来看，专业知识扎实、学术贡献较大、研究主题深入。不难发现，教师党支部书记的品德不仅体现在工作态度、政治意识和对待党务工作的理解上，而且表现在工作中的热情投入。因此，选任合适的教师党支部书记是其发挥引领作用的重要前提，也是成为标杆和榜样的必要条件。

2．在能力层面，对于个体优势而言，能力是履行工作的最基础要素。能力强，则能顺利开展工作，能力弱，则举步维艰。教师党支部书记个人综合能力是由多個能力组成的，这些基础的能力形成合力才真正成为核心竞争力［6］。可见，如果基层党组织在教师党支部书记的影响下，每个教师党员均具有较高水平的能力素质，就可以真正形成全员带头的战斗堡垒。此外，在高校环境中，上级党组织对教师党支部书记的培养尤为关键，是把握政治方向、提高能力与水平的有效管理方式。因此，新时代教师党支部书记的个人综合能力和上级党组织对其支持是教师党支部书记发挥引领作用的关键环节。

3．在勤勉层面，个体优势体现在考核办法明确，行为主体清楚知道在组织中的发展目标，如教师党支部书记“一肩多挑”，不可避免存在难以兼顾的问题，只有清晰的考核办法，才可以使其在基础框架内发挥个性化特色［7］。教师党支部书记按照考核的要求完成对应的“规定动作”，如教师党支部书记在履职之前已经明确为什么做、做什么、如何做和为谁做这些要点，日常行为规范自然受到约束和对表对标。此外，即使出现违反规定行为，教师党支部书记也能够预测后果，因为条例和考核规范清晰明确。由此看来，考核办法越详细越量化，越能够调动教师党支部书记履职的积极性，发挥其个性化的优势。因此，明确的考核办法与教师党支部书记引领作用发挥密切相关，是引领带头的重要保障。

4．在成绩层面，个体优势注重工作的整体提升，而不是某一项的进步。关注的是通过激励方式的改变，营造发挥个体优势的氛围［8］。同样，教师党支部书记也需要良好的工作方式来提升自己的成绩，特别是在党务、教学和科研方面。换言之，日常的组织生活、党日主题活动、三会一课等，都是承载教师党支部书记发挥引领作用的重要载体。此外，上级党组织提供的激励方式，包括奖励和处罚，是认真工作的重要监督方式。因此，教师党支部书记的工作管理与激励方式是其引领作用的重要依据，是其在引领工作中突出个体优势的重要机遇。

5．在廉洁层面，优势的发挥需要制度环境，特别是合理且完整的规范大大提高优势的强度，可为探寻客观规律提供支撑。对于教师党支部书记而言，既来自学系又担任党务工作，这种制度环境来自基层党组织和学系的共同建设，尤其是师德师风建设也融合到一起［9-10］，如在教师行为规范中，也需要基层党组织带领广大党员学习，并积极落实和防范风险。特别是教师党员服务学系的发展、学科建设和专业能力培育，这些都需要多方合力，推动制度和规范的有序执行。因此，基层党组织、学系制度建设与教师党支部书记带头引领作用密切相关，是发挥其关键作用的重要落脚点和遵循的要求。

二、新时代高校党支部书记个人优势培育机制面临的困境及成因

教师党支部书记是由专任教师兼职，不可避免存在由于个人时间、精力、阅历等方面的局限，存在引领作用难以发挥的问题，具体表现为：

（一）个别基层党组织配备教师党支部书记不合适，支委班子不合理

经过调研发现，个别教师党支部书记在履职之前缺乏政治意识，没有理解“双带头人”的使命，支委班子人员年龄结构偏大。主要原因：首先，对新成立的基层党支部，绝大部分教师党员围绕教学科研展开，少有重视党务工作，而教师党支部书记也难以引领教师重视党建工作；其次，在选任之前仅有基本情况调查，缺少个人品质、思想道德、政治水平等的深入考察，特别是在缺人的情况下，可供选择的教师党支部书记人选就更少，难以实现优中选优的目标；最后，部分支委会人员的选任来自专业、资历和年龄的标准，难以将优秀的年轻人吸纳入支委会，造成虽然人在岗位，但难以有效发挥岗位所要求的作用。另外，缺少教师党支部书记的候选人员，没有人才储备库，可供选择的人员较少。由于难以通过大量筛选方式选拔人员，后继人员明显不足，进而影响教师党支部书记引领作用的发挥。

（二）有些教师党支部书记综合能力弱，缺少协调应对技能

广大被选任的教师党支部书记能力较强，综合水平高，而部分教师党支部书记只关注教学科研，党务工作分配时间、精力少；还有部分教师党支部书记想从事党务工作，但是缺少工作方法，特别是协调多方力量的能力，难以发挥引领带头作用。主要的原因：其一，在认知源头上，教师党支部书记认为的主要职责在于上传下达，根据组织的要求开展思想政治教育活动，没有考虑过如何发挥带头引领作用；其二，党建工作和教学科研不同，将教学科研的成功经验应用到党建当中，势必出现“水土不服”的情况；其三，教师党支部书记缺乏对党建工作的思考、方法创新不足，个人威信尚未形成。此外，年轻的教师党支部书记由于缺乏经验，在教学、科研、党建方面能力明显不足，在开展创新性活动方面明显处于弱势地位。

（三）有些缺乏对教师党支部书记的考核，工作积极性不强

现有的考核办法当中有对教师科研、教学的详细规定，但是在教师党支部书记的考核规定方面却少有涉及，特别是对于党建工作方面的考核，往往是从党组织管理的角度规定对应的行为，导致教师党支部书记工作积极性弱、不知如何高效履职。这其中主要有三个方面原因：第一，上级党组织缺少对于教师党支部书记的明确考核，管理和监督工作存在“宽松软”的问题；第二，现有的制度条例当中缺少对工作要求的明确界定，相应的问责手段也模糊，难以在日常履职过程中对照标准；第三，教师党支部书记缺少对党建工作的责任心和敬畏心理，组织意识比较薄弱，自然所带领的党支部自由散漫。此外，考核的指标偏向定性，缺少定量的、细节化的评价标准，难以发挥考核指挥棒的作用。

（四）个别教师党支部书记落实日常工作不到位，持久力不足

教师党支部书记重要的日常工作包括“三会一课”、党日主题活动、党员座谈活动等，然而在实际运用过程中，日常工作常常被折扣执行，导致虽然有制度和计划，但是执行却流于形式。首先，教师党支部书记和教师党员认为党建日常工作重要性次于教学和科研，特别是在各个高校学科建设竞争当中，更需要集中精力做好科研和教学；其次，由于缺少对教师党支部书记执行日常工作的处罚机制，即使没有按照规定开展日常工作，也不会存在风险；最后，即使在党建工作方面既完成了必选动作，又完成了可选动作，如在日常工作基础上开展党建与学科建设活动，让教师党员深深扎根在学科当中，由于缺少激励机制，缺乏持续的积极性。

（五）少数教师党支部书记与学系联系疏远，缺少制度约束

教师党支部书记来自学系，但由于党建工作和学系工作相对独立，教师党支部书记难以将人员团结在一起，甚至存在空有组织架构、缺少人员的实质性参与现象。由于存在兼职的情况，导致基层党组织杂乱无序，教师党支部书记难以开展工作，更何误发挥引领带头作用。首先，教师党支部书记缺少经费支持，开展工作有心无力；其次，由于教师党支部书记工作开展逻辑和学系工作存在差异，加上缺少“老同志”的认同和帮扶，缺少深厚的群众基础；最后，过去的制度主要是一刀切方式规范教师党支部书记行为，缺少个性化的对策，特别是在新时代形势下如何应对突发事件，缺乏管理策略。

三、新时代高校党支部书记个人优势培育机制的改进措施

面对新时代高校党支部书记引领作用培育机制存在的问题，需要有针对性地解决这些问题，核心思想在于发挥多方力量的优势，聚合提质。将选任合适的教师党支部书记作为逻辑起点，随后开展培训工作，明确考核办法，制定激励方案，优化履职制度，最终发挥教师党支部书记的引领作用。

（一）选任优秀的教师担任党支部书记，优化支委班子人员

按照“党建和学术带头人”的培育工程要求，配置的教师应该肯奉献、有担当、党性强、有能力、专业强。因此，根据规定，选任优秀的教师担任党支部书记，构建具有战斗力的支委班子。首先，党建和党务工作是教师党支部书记的头等大事，在此基础上做好教学和科研工作，增强个人的党建和学术影响力；其次，全面评价候选教师的党建、教学、科研方面水平，识别其具有的优势特征，选拔出学系、教师、学生公认的优秀代表，最终起到“双带头人”的引领示范作用；最后，构建候选人才库，以优势为导向构建优势团队，支委会成员之间优势合作、互相补充，明确每个人的工作职责和权限，有序开展党建工作。总之，面对人员选任的问题，通过全方位评价合适候选人员，组建以优势为纽带的支委班子，推进工作的开展和实施。

（二）定期开展教师党支部书记培训工作，提升个体技能

培训工作是帮助教师党支部书记开展工作、提升技能的必要保障，为保证培训的系统性、针对性和科学性，在培训目标、培训课程和培训方式上创新。首先，在培训目标方面，将党建和业务作为考核对象，在教师党支部书记开展工作前进行岗前培训，明确任务清单，对照目标体系强优势、补短板；其次，在培训课程方面，线上学习、当场讨论、学后总结、专家辅导，将多种资源提供给教师党支部书记，同时将优秀典型的事例推广剖析，有助于教师党支部书记快速熟悉工作和开展党建事务；最后，在培訓方式方面，以教师党支部书记理解为中心，课堂教学、现场观摩、微信学习、情景模拟、试点锻炼等多种方式组合，注重多样的方式与实际的效果。

（三）完善教师党支部书记的考核办法，明确工作的要点

考核办法的目的在于为教师党支部书记提供工作指南，以此为基础完成党建任务。首先，以教师党支部书记的年度述职报告为基础，制定考核承诺，在完成上级党组织工作的基础上，制定考核细则；其次，通过学院的党政联席会议、工会等组织或形式，发挥教师党支部书记的实践优势，在考核办法制定过程中充分考虑实际情况，实现重心下移，定量考核指标细节化、具体化，弥补以往定性指标模糊的不足；最后，以“业务强和党建强”为着眼点，在年终考核、职称评选等方面适当政策倾斜，采取灵活的方式将其纳入到考核范围内，制定考核的技术路线图和实践表，确定任务考核清单，增强党建工作和业务工作的落实和实际效果。

（四）制定全过程的激励方案，创新日常党务工作

制定激励方案过程需要考虑教师党支部书记的个性化特征，做到系统化、标准化、个性化、标杆化，保证领导有序、运行流畅。首先，识别出教师党支部书记的个人胜任优势。采用问卷调研、半结构化访谈、座谈的方式确定核心要素，具体以其为逻辑起点，制定激励的应对措施，从而实现策略的针对性和有效性；其次，注重教师党支部书记实际工作成绩的转化，采用民主评议、调查走访等方式，对表现优秀的教师党支部书记工作进行奖励，包括薪酬提升、授予荣誉、外派学习等；最后，加强物质和精神激励，树立标杆。在广大教师党支部书记之间进行评比，推选出优秀的个案典型，通过报告、宣讲的方式进行推广，在物质上提供奖励，在精神层面进行表彰，充分给予教师党支部书记话语权，发挥其纽带和连接的重要作用。

（五）优化履职的制度保障，推动系统思维深入人心

多方的合力才能提升教师党支部书记履职的有效性，发挥其廉洁的优势，发挥关键少数人的标杆作用。首先，在制度的构建、部署、检查、问责方面逐步完善，构建起以教师党支部书记为核心的制度保障体系，如制定教师党员先锋计划，定期开展党建工作台账检查工作，即使解决教师党支部书记在履行工作职责过程中面临的挑战，确保有强大的资源支持和辅助；其次，成立教师党支部书记工作室，通过实体和虚体结合的方式，探索党建的发展模式，推动现场解决问题的工作方法，密切团结广大的教师和学生，真正让教师和学生感受到教师党支部书记的现实价值；最后，充分发挥“老党支部书记”的作用，采用传帮带的方式，将过往的优秀经验分享给新选任的教师党支部书记，对于党支部存在的问题、可能解决的方案进行传授，降低新任教师党支部书记履职的焦虑感和不适应。

四、结语

新时代教师党支部书记个人优势是其发挥“双带头人”功能的必要条件，也是实现引领作用发挥的重要基础。面对教师党支部书记个人优势培育中存在的问题，从五个方面提出改进措施，提升其履职能力和效能。教师党支部书记要想发挥其个人优势引领作用，需要从人员选任、参与培训、遵循考核办法、围绕激励方案执行，履职制度保障五个方面从事党建、教学和科研工作，进一步打造出专业的教师党支部书记队伍，切实通过党建工作提升学校发展质量，实现培育工作体系完善的目标。

〔参 考 文 献〕

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［2］于安龙.高校教师党支部书记“双带头人”培育路径探析［J］.思想理论教育，2019（07）：73-77.

［3］周峰，李冠宇，刘娟，等.构建“34567”党建工程体系培育高职院校教师党支部书记“双带头人”［J］.山东商业职业技术学院学报，2019，19（06）：66-70.

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〔责任编辑：丁 冬〕