刍议滕州市马铃薯现代农业产业园发展路径

2023-08-24赵月彬金开伟

南方农业 2023年5期

赵月彬，金开伟

（1.滕州市农业综合行政执法大队，山东滕州 277500；2.滕州市综合检验检测中心，山东滕州 277500）

国家现代农业产业园不仅是探索现代农业发展和乡村振兴新模式、集聚现代农业管理方法和农业科技创新成果的重要载体，而且是推动城乡产业融合和区域协调发展、促进乡村人才振兴和农民创业增收的核心阵地。党和政府高度重视现代农业产业园发展，截至2022 年1 月，我国先后批准建设国家级现代农业产业园188 个，全国建成了一批国家现代农业产业园，各地也借助园区平台优势逐步形成了现代生产要素集聚、主导产业优势明显、一二三产业融合发展和政策扶持措施有力的产业集群。

山东省滕州市是“中国马铃薯之乡”，已有近百年的马铃薯种植历史。近年来，滕州市紧抓国家马铃薯主粮化战略机遇，着力构建以园区化推动现代化的马铃薯产业发展新格局。为确立新形势下滕州市马铃薯产业发展的新思路、新措施，本文梳理了滕州市马铃薯产业发展的基础优势，对未来滕州市马铃薯国家现代农业产业园创建功能定位与发展路径展开了探讨，探索了适合滕州市马铃薯特色产业的园区引领之路，并针对园区创建及全产业链发展提出政策建议。

1 发展现状

近年来，滕州市大力做强马铃薯优势特色产业，春秋两季马铃薯稳定在4.33 hm2，总产200 余万t，总产值60 余亿元，马铃薯标准化面积覆盖率达到85%，脱毒良种普及率为100%。“两薯一粮”（春马铃薯-夏玉米-秋马铃薯）高产高效种植模式实现了“粮过千薯过万”，核心区农民户均存款达到15 万元。据不完全统计，截至2022 年5 月，滕州市已发展马铃薯专业种植户超过8 万户，各类马铃薯专业合作社300 余家，30余个马铃薯产品通过绿色、无公害产品认证，形成了产地有准出、产品有标识、质量可追溯、风险可控制的马铃薯质量监管体系。

2 发展目标

滕州市马铃薯种植已初具规模，核心主产区道路、水、电、土地等资源配套较为齐全，但仍具有较大的发展潜力和空间，同时现有的产品加工、创新研发、品牌营销能力相对薄弱，提升空间较大。依托核心主产区良好的产业基础和区位优势建设现代农业产业园进行延链补链强链，将园区创建与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配，增强马铃薯产业区域竞争力，并辐射带动周边产业发展。

2.1 功能定位

紧紧围绕滕州市马铃薯特色产业，延长产业链条，融入发展历史等文化元素，研发和引进优良品种，采用现代化技术，以良种研发、脱毒种苗繁育、设备升级、标准化生产、精深加工、品牌培育、质量溯源、冷链物流、市场营销和文化传承等内容为重点，通过产业复合开发、资源循环利用、现代物质装备提升、体制机制创新、多元主体参与的方式，提高农业质量效益和市场竞争力，推进一二三产业深度融合，打造山东省现代农业先行区。通过园区创建，着力打造马铃薯“新品种展示区”“机艺融合示范区”，助力乡村产业振兴，加快推进农业现代化进程。

2.2 总体布局

坚持“生产发展、生活富裕、生态良好”的“三生共融”理念，紧紧围绕马铃薯全产业链，打造“一核引领、多点展示、四区带动、全域辐射”的战略布局。1）一核引领：“一核”即滕州市新格林农业产业园核心区，立足绿色、长远、科学和可持续发展，是产业园健康发展的核心和引擎。2）多点展示：重点打造、提升和展示界河镇、姜屯镇等马铃薯为农服务中心、马铃薯冷储和品牌培育中心、中国（滕州）马铃薯交易中心、马铃薯博物馆，多维度、全方位、整链式整合做大产业价值链集群。3）四区带动：界河镇、姜屯镇、大坞镇和龙阳镇四大马铃薯主产区域，引领马铃薯产业绿色发展，带动滕州市全境和周边县（市、区）马铃薯产业全面快速崛起。4）全域辐射：以姜屯镇、界河镇、大坞镇、龙阳镇为中心，辐射带动滕州市全境发展规模种植，培育精深加工龙头企业，带动滕州市农民增收致富。

3 发展路径

围绕国家现代农业产业园创建优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、农业“新六产”融合示范区、新型经营主体创业创新孵化区和现代高效农业示范核心区的总体建设定位，立足产业园发展现状，充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府宏观调控作用，将滕州市产业园建成生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园[1-4]。

3.1 建设规模化生产基地

1）以马铃薯绿色食品原料基地建设为核心，按照高标准农田和农业标准化的要求，加强和完善农田基础设施、农技推广体系、农产品质量安全监管体系、新型经营主体、批发市场、加工储藏等体系机制和硬件设施的建设。集中连片建设高标准钢架拱棚基地1333.33 hm2，示范带动滕州市马铃薯标准化生产基地发展到2.67 万hm2。2）全面推广地膜回收、使用降解地膜、有机肥替代化肥、测土配方施肥、水肥一体化、使用低毒高效农药及病虫害统防统治等绿色生产技术，保证产品全部达到或超过绿色食品质量标准。建成集中展示滕州马铃薯早熟、高产、高效栽培模式的高标准示范田，进一步巩固提升滕州马铃薯在全国二季作区的领先位置。

3.2 提升农业高质量发展水平

聚焦农业新旧动能转换，坚持科技兴农、绿色兴农、质量兴农、品牌兴农，提高农业创新力、竞争力，加快推进农业转型升级，由重产量向重质量发展，提升农业高质量发展水平。农业技术推广是将最新的农业技术进行推广并广泛应用于农业生产中，因此，需重视农业技术推广，建立农业技术推广体系，将农业技术推广部门、科研机构、企业和农民联系起来，使各主体均衡发挥价值，共同完成农业技术推广工作。有学者提出，发展农业的根本出路在于积极推进农业技术改革，通过农业技术推广，使科技成果转化为生产力[5-6]。目前，滕州市在我国首创多膜拱棚高效栽培技术，自主选育的“滕育1 号”在全国推广，“滕育2号”完成国家新品种登记工作，品种培育、良种推广处于领先地位。农业专家深入一线，实地考察新品种、新技术的推广情况，确保了新成果的推广效果，维持了农产品的高质量发展，提升了农产品的发展水平。

3.3 培育农产品加工大集群

1）以马铃薯生产核心区为中心，在3 km 原料采购半径范围内，沿城乡交通干线，在现有产业基础上大力发展以马铃薯为主要原料的农产品生产加工集群；依托相关大型龙头企业，做大做强马铃薯主食加工、速切菜加工、脱水菜加工等马铃薯产业，积极开发罐装马铃薯汁等功能性饮料和马铃薯饼干、糕点等休闲食品，进一步丰富产品种类[7-8]。2）根据马铃薯产业发展需要，做大做强大坞镇瑞弘冷库、龙阳镇腾翔冷库、界河镇润翔冷库、姜屯誉丰源冷库、滨湖田桥冷库及城区嘉誉冷库、盛达冷库等冷库仓储集群，为马铃薯加工的持续发展提供保障。3）杨宁等总结了滕州马铃薯产业绿色发展的成效，指出了产业发展过程中存在的地域因素制约马铃薯主粮化战略发展、品种研发与种植技术水平有待提升、规模经营管理水平依然偏低、种植面积扩大与经济效益矛盾凸显、异常气候频发等问题。针对这些制约因素，杨宁等提出了注重一二三产业深度融合发展、培育农产品加工大集群、构建现代农业经营体系等措施[8]。

3.4 打造世界级知名大品牌

1）以“一村一品”为方向，建设主导产业区域农产品的知名品牌。按照绿色食品生产标准建设，推进“三品一标”认证和发展，进而促进农业由增产导向转向提质导向[6-7]。完善农产品标准化基地建设，制定和实施产前、产中、产后各个环节的技术标准和操作规范。在地方标准《良好农业规范出口春季马铃薯操作指南》（DB37/T 688—2007）的基础上，持续深入开展马铃薯良好农业规范研究，以马铃薯为示范作物成功创建全国农业标准化示范县。滕州市已成功创建1.33 万hm2马铃薯全国绿色食品原料标准化生产基地，后续将不断提高产业园标准化覆盖率、“三品一标”认证农产品种植面积覆盖率。2）深入挖掘滕州市马铃薯丰富的营养价值和深厚的文化内涵，完善利益联结机制，延长产业链条，提高经济附加值。在全国范围内树立滕州马铃薯世界级品牌形象，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好、带动有力、产业兴旺的特色引领区。张静等在实地调研的基础上介绍了滕州马铃薯营销发展的历程，从产品策略、渠道策略、绿色营销策略、订单农业及新型农村合作组织5 个方面进行分析，探讨滕州马铃薯营销的有效路径，并提出了打造马铃薯世界品牌的重要性，以期推动滕州市现代农业高质量、品牌化发展[9]。

3.5 搭建智慧农业管理大数据平台

依托产品质量追溯体系建设工程，整合各类信息平台、信息资源、信息终端，建立完善的园区现代农业信息化综合服务系统和农产品溯源系统，从而为核心区智能化种植、展示，示范区、生产区设施农业生产信息化管理和信息化监测提供支撑[6-7]。构建产业园农产品质量管理系统和安全追溯平台，积极采用互联网、物联网、二维码、无线射频识别等现代信息手段，实现农产品生产、加工、销售全过程的质量安全可追溯。推进检验检测体系建设，加强产地环境监测，建立健全监测结果通报制度和质量诚信体系。大力推进园区智慧农业发展进程，将产业园打造成技术先进、设施装备配套齐全、信息化水平领先的现代技术和装备加速应用集成区。

建设马铃薯云平台，利用“大数据+数字化供应链+产业互联网”的模式整合海量的农业数据，助力滕州市打造国内首个薯业大数据及交易中心，使其成为全国农业产业链数字化升级示范和国内农产品交易线上化转型的增长亮点。平台将覆盖马铃薯全产业链经营主体，降低全产业链的交易成本，提升运营效率，创建滕州市马铃薯品牌。从需求端市场需求交易的标准入手，反向梳理滕州市马铃薯产业在种植管理、采收管理、分拣管理、组货管理等的流程标准，通过数字化软硬件工具固化流程和标准，建设滕州市马铃薯产业链标准化、数字化业务管理及交易平台，在马铃薯产业的种植端、销售端形成完整的数字化农业全产业链，使之成为农业增效、农民增收的“薯”光产业。