丁中平

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，重庆市民政局党组坚持把开展主题教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持高标准高质量，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，确保主题教育取得实效，让民政事业更加惠民生、暖民心。

以思想伟力引领事业发展

市民政局系统通过领导带学、个人自学、支部共学、分层研学“四学联动”，实现了理论学习全覆盖。进一步从“民政工作关系民生、连着民心”，“民心是最大的政治”等重要论述中，把握民政工作的政治性，充分认识做好民政工作是巩固党的执政基础、体现中国特色社会主义制度优越性的重要工作；进一步从做好民政工作要对困难群众“格外关注、格外关爱、格外关心”等重要论述中，把握民政工作的人民性，坚持人民至上，厚植人民情怀，践行以人民为中心的发展思想；进一步从民政工作是“社会建设的兜底性、基础性工作”等重要论述中，把握民政工作在党和国家全局工作中的定位和作用，更加围绕中心、服务大局；进一步从“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”等重要论述中，把握民政工作的着力重点和工作方法，强化问题导向、底线思维和系统观念；进一步从各级民政部门要“更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”等重要论述中，把握民政工作的核心职责，不断提高履职能力；进一步从各级民政部门要“加强党的建设，坚持改革创新”等重要论述中，把握民政工作的引领保障和发展动力，坚持和加强党的全面领导，坚持守正创新，巩固拓展风清气正政治生态和良好干事创业环境。

以党性锻炼铸牢对党忠诚

做好民政工作，就是坚持人民立场、增进民生福祉，就是为夯实党的根基添砖加瓦。主题教育开展以来，市民政局系统以党建为统领，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为目标，着力打造“为民先锋”党建品牌，全面开展“一支部一特色、一单位一品牌”创建活动，全力塑造“救助先锋”“为老先锋”“护童先锋”“慈善先锋”“福岛先锋”“红烛先锋”等党建子品牌，加快构建民政系统“党建品牌集群”，局系统党组织领导力、组织力、执行力实现跃升。推动主题教育与为民办实事互融共进，组织开展“渝悦养老·幸福食光”社区老年食堂建设行动、“渝悦养老·暖心居家”家庭养老床位建设行动、“兜底解忧暖民心”行动、困境儿童精准救助帮扶行动、内地居民婚姻登记“跨省通办”和“全市通办”行动、“逝有所安”行动、深化村级组织减负增效行动、社区慈善惠民生行动、地名审批提质行动、“携手成长·社会组织助力高校毕业生就业”行动等“民政惠民有感”十项实事。

以实践实干扛起使命担当

市民政局从社会救助、养老服务、儿童福利等13个“小切口”中，确定了16个重点调研课题，局班子成员牵头深入区县、直属单位，综合运用座谈访谈、问卷调查等方式，详细了解掌握民政重点领域情况。截至目前，局系统累计开展调研260余次，走访村（社区）、民政服务机构、社会组织等基层单位350余个，形成调研报告近70篇。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，在分析研究上做到定性和定量相结合、宏观和微观相结合、静态和动态相结合，对体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题建立健全跨层级、跨区域、跨业务共商机制，确保把问题研究透彻、把措施提准提实。在问题解决过程中，把“当下改”与“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，既对症下药、动真碰硬，又举一反三、建章立制，形成“调研—决策—落实”闭环，切实将调研成果转化为加深对党的创新理论领悟的成果，转化为增强政治担当的成果、为保持同人民群众血肉联系的成果。目前，市民政局系统累计梳理问题122个，均列入问題清单并逐项制定了整改措施。

以新功实绩答好民生答卷

市民政局党组聚焦高质量发展的首要任务，教育引导广大党员干部学思想、见行动，将主题教育中焕发出来的学习、工作热情转化为奋力推进民政事业高质量发展的生动实践。实施川渝合作行动。持续深化“川渝通办”事项，积极推进养老服务、社会救助核查、儿童福利等领域合作；支持全市民政基层单位、社会组织、民政领域企业加强与四川有关方面的深度合作。实施精准保障行动。深化社会救助制度改革，全力推进“渝快救”信息平台建设，继续实施主动发现、先行救助、标准调整“三大机制”，加快实现“社会救助一件事一次办”，深化拓展“物质+服务”救助方式，引导社会力量参与救助帮扶，根据实际需要适时扩围增效；制定残疾人“两项补贴”精准管理实施意见和“精康融合”三年专项行动方案，全面开展“扶残助困一件事一次办”。实施治理强基行动。推进基层群众性自治组织规范化建设，启动实施村级议事协商创新实验“千百工程”、城乡社区“头雁工程”，深化村级组织“减负增效”，出台规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的重点措施；深化社会工作三级服务体系建设，加强志愿者队伍建设；深入开展婚俗改革试点，全面开展“公民婚育一件事一次办”。实施“渝悦养老”行动。推动出台《推进基本养老服务体系建设实施意见》，建立健全基本养老服务清单、老年人能力综合评估等七项制度，优化完善区县级养老服务机构等设施网络，着力提升养老服务水平；推进养老服务数字化改革，加快实施“养老服务一件事一次办”，更好保障老年人生活。实施“渝童守护”行动。健全完善孤儿、事实无人抚养儿童保障制度，提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量；开展儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年行动，建立健全监护困境儿童救助帮扶全流程闭环工作机制，提升监护能力；建立负面清单，织密扎牢困境儿童和农村留守儿童安全防护网；稳步推进儿童福利领域信息化建设，加快实施“收养和户口登记一件事一次办”。实施“地名乡愁”行动。建立健全地名管理服务机制，制定出台《重庆市标准地名命名更名规范》等配套制度；加大地名文化资源保护，丰富重庆区划地名历史文化展示馆陈展；开展乡村地名“点亮美丽家园”试点活动，加强乡村地名标志设置管理，推动乡村地名信息上图；深化平安边界创建，助力宜居宜业和美乡村和平安重庆建设，助推乡村振兴。实施“善满山城”行动。细化推进慈善事业发展的政策措施，鼓励有条件的市级慈善组织成为支持性慈善组织，力争每年新增慈善组织20%左右；着力将区县慈善会培育成枢纽型慈善组织，为其他社会组织开展慈善活动提供资源、资金支持；加大公益慈善类社区社会组织培育，搭建社会大众参与的基层慈善平台，努力让公益慈善成为提升重庆城市软实力的新动能。实施“逝有所安”行动。推动修订《重庆市殡葬管理条例》，加快编制公益性安葬（放）设施专项规划，研究出台便民利民惠民殡葬政策措施，抓紧启动一批火化殡仪馆、城乡公益性安葬（放）设施建设；扩大96000殡葬服务热线减免首次遗体运输费覆盖范围，为群众治丧提供一站式服务；统筹建立全市死亡人口信息数据库，全面开展“公民身后一件事一次办”，为群众提供更加便捷、高效的“身后事”政务服务。

（作者系重庆市民政局党组书记、局长）